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转发市环保局关于广州市2008—2010年饮食服务业污染整治工作方案的通知

颁布单位:广东省广州市人民政府办公厅 文号:穗府办〔2008〕53号
颁布日期:2008-10-31 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

穗府办〔2008〕53号

转发市环保局关于广州市2008—2010年饮食服务业污染整治工作方案的通知

各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:

市环保局《关于2008—2010年饮食服务业污染整治工作方案》业经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市环保局反映。

广州市政府办公厅

二○○八年十月三十一日

关于广州市2008—2010年饮食服务业污染整治工作方案

市环保局

为进一步加强饮食服务业污染整治,防治饮食服务业污染扰民,改善城市环境质量,保障市民身体健康,制定本工作方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济、社会和环境发展全局,以维护人民群众根本利益为出发点,以建设“首善之区”为目标,巩固广州市创建国家环保模范城市和国家卫生城市的工作成果,进一步解决广州市饮食服务业油烟废气与噪声污染扰民等环保热点、难点问题,为广大市民创造一个和谐舒适、清洁安静的工作与生活环境。

二、整治目标

贯彻执行《广州市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》有关加强饮食服务业污染防治工作要求,建立健全饮食服务业新建项目并联审批、污染投诉信息共享、违法行为联合查处3个工作平台;完善饮食服务业布局规划,确保饮食服务业布局既便民又不扰民;依靠管理创新,提高管理水平和质量,实现饮食服务业污染从末端治理向全过程防治转变;整合各部门力量,集中实施饮食服务业污染防治;加大执法力度,严查饮食服务业户污染扰民行为,逐步整治不符合《广州市大气污染防治规定》、污染扰民严重的饮食服务业户,力争一年初见成效,两年明显好转,三年步入正轨,并形成长效机制,确保饮食服务业污染扰民现象得到明显改善。

三、整治范围及时间

整治范围包括全市10区、2个县级市范围内的饮食服务业户,整治时间为2008年至2010年。

四、工作思路

将饮食服务业户分为新建和已建成两类,重点整治居民楼下的饮食服务业户。解决饮食服务业户污染扰民,主要把好三个关:一是规划先行,落实好新建楼宇内置饮食业专用烟道;二是商、住分开,严格控制“住改商”的餐饮经营行为;三是使用清洁能源。

(一)按照有利于广州经济发展、方便市民饮食、不扰民、不污染原则,积极推进全市商业饮食网点规划的落实;对新报建的饮食服务业项目严格按有关规定办理。从严审批居民住宅区内新开办的可能会产生污染的饮食服务业户,由各相关职能部门从审批机制上联合把关,防止新增污染扰民。

(二)对已建成的饮食服务业户采用分类处理的办法,凡是有群众投诉的一定要依法查处,造成噪声、油烟等污染扰民的,各区、县级市政府及相关职能部门一定要依法严查和纠正。

对无证照饮食服务业户的整治,由所在区、县级市政府负责,依照《关于整治无证照生产经营场所若干问题的意见》(穗府办〔2007〕41号)要求,将无证照饮食服务业按照“规范区”、“引导区”和“过渡区”分别处理,对规范区内的严格查处,取缔利用城区商品房住宅从事饮食服务业项目;对引导区内的农村、“城中村”无证照饮食服务业户加以引导办证;对过渡区内饮食服务业户依法完善有关手续。

持有证照的饮食服务项目污染扰民的,由经营场所所在区、县级市环保部门限期整改,逾期未完成整改任务或者整改无效的,由所在区、县级市责令停业或者限期关闭。

五、工作内容及分工

(一)印发《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作的通告》,构建饮食服务业污染防治合作机制。严格执行《广州市大气污染防治规定》,依法严把新建饮食服务业项目用地、卫生、环保等审批和营业执照核发关,从源头上杜绝因饮食服务业项目选址不当造成的污染扰民问题。

责任单位:市环保局、规划局、卫生局、工商局、国土房管局,各区、县级市政府。

(二)加强对污染饮食服务业户办理企业变更手续的监管。饮食服务业户在接到环保行政处罚之日起至人民法院强制执行期间,工商、卫生部门暂缓办理有关该经营场所的工商登记事项、卫生许可等手续。

责任单位:市工商局、卫生局、环保局,各区、县级市政府。

(三)严查饮食服务业污染扰民问题。分批开展对无证、无照、超范围、占道经营饮食服务业户的查处和取缔工作,2008年底前,重点整治群众反映强烈、污染严重的第二批114家饮食服务业户。

责任单位:各区、县级市政府牵头,市环保局、工商局、卫生局、规划局、城管局配合。

(四)加大饮食服务业污染治理力度。2008年底前,督促未安装油烟治理设施的饮食服务业户安装油烟治理设施;因地制宜建立饮食服务业油烟治理设施运行管理机制。

责任单位:市环保局,各区、县级市环保局。

(五)继续推进饮食服务业使用清洁能源工作。2009年底前,结合天然气置换工作,以海珠区为试点,分批推进饮食服务业使用清洁能源工作。

责任单位:市市政园林局、环保局,各区、县级市环保局。

(六)强化属地管理责任。各街道办事处、镇政府结合出租屋管理、“住改商”、“五小”、“六乱”整治等工作,协助环保部门解决饮食服务业的规范发展问题;协助处理群众环境污染投诉,提高环境信访工作实效。

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