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南宁市人民政府办公厅关于印发突发环境事件应急预案的通知

颁布单位:广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅 文号:南府办〔2008〕217号
颁布日期:2008-10-07 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:文书代理

南宁市人民政府办公厅关于印发突发环境事件应急预案的通知

南府办〔2008〕217号

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

《南宁市突发环境事件应急预案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二〇〇八年十月七日

南宁市突发环境事件应急预案

一、总则

(一)编制目的

为了建立突发环境事件的应急体系,加强突发环境事件应急管理,提高对突发环境事件的防控和应急反应能力。及时、高效地预防和处置突发环境事件,最大程度减轻突发环境事件对环境和生态的危害,确保人民生命财产安全,促进我市社会经济可持续发展,构建和谐社会,特制定本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《危险化学品安全管理条例》及《南宁市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规,制定本预案。

(三)工作原则

1.预防为主,以人为本。建立突发环境事件的防范体系,加强对突发环境事件源头的监管,消除隐患,尽可能避免或减少突发环境事件的发生。

要把保障人民生命财产安全作为突发环境事件处置工作的出发点和落脚点,积极采取措施减轻和消除突发环境事件造成的中长期影响。

2.统一指挥,分工负责。在各级党委、政府统一领导下,有关部门各司其职,密切配合,共同做好突发环境事件的应急处置工作。市、县、(城区)人民政府主要负责人是本行政区域突发环境事件应急处置的第一责任人,任何单位和个人必须服从当地政府对突发环境事件的统一领导和协调。

3.平战结合,科学应对。积极做好应对突发环境事件的思想准备、技术准备、物资准备、工作准备,加强对应急救援队伍的培训演练,在充分利用现有的环境监测、应急处置装备基础上,加大投入,提高应对突发环境事件的科技水平和指挥能力。

对突发环境事件始发状态实行科学处置,避免小事件引发成大事件。

(四)我市突发环境事件的类型

根据历年环境污染事故的调查分析,我市潜在突发环境事件主要由工业企业事故性大量排污、危险化学品泄漏事故、自然灾害引发的次生环境事件,主要类型有:

1.饮用水源受污染事件

我市沿邕江、郁江、红水河干流及其支流,各县、乡镇饮用水源流域,地下水饮用水源地,因重污染企业污染物事故性排污,企业因安全生产事故导致危险化学品、高浓度有机物原料泄漏,运输有毒有害化学品车辆因交通事故致使危险品泄漏等事故导致污染物大量排入饮用水源水系可能发生的饮用水源污染环境事件。

左江上游的崇左市、右江上游的百色市境内发生上述排污事件可能会造成邕江饮用水源污染事件;河池市境内发生上述排污事件可能会造成我市境内红水河段水污染事件。

饮用水源污染事件可能造成城镇水源受污染、水生物死亡和导致城镇供水中断的后果。

2.大气污染事件

在人群密集区使用、储存、运输挥发性危险化学品的单位或个人因安全生产事故或自然灾害导致危险品泄漏引发大气环境污染事件。

排放臭气的企业污染处理设施失效导致的大气污染事件。

大气污染事件可能导致人员死亡、中毒、疏散和其他次生环境事件。

3.综合环境污染事件:具有挥发性的危险化学品在爆炸、泄漏、燃烧等安全生产事故中引起大气污染事件;在事故处置过程中由于无法或没有及时采取对污染物阻拦的措施又造成的次生水污染事件。

(五)突发环境事件的分级

突发环境事件分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。

1.特别重大环境事件(Ⅰ级)

凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:

(1)因环境事件发生30人以上死亡,或中毒(重伤)100人以上;

(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上;

(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;

(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;

(5)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;

(6)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

2.重大环境事件(Ⅱ级)

凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:

(1)因环境事件发生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重伤)50人以上、100人以下;

(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;

(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;

(4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

3.较大环境事件(Ⅲ级)

凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:

(1)因环境事件发生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重伤)50人以下;

(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响。

4.一般环境事件(Ⅳ级)

凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:

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