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盐城市人民政府关于印发盐城市市区近期住房保障规划(2008-2010)的通知

颁布单位:江苏省盐城市人民政府 文号:盐政发〔2008〕166号
颁布日期:2008-10-06 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

盐城市人民政府关于印发盐城市市区近期住房保障规划(2008-2010)的通知

盐政发〔2008〕166号

盐都区、亭湖区人民政府,市开发区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

《盐城市市区近期住房保障规划(2008-2010)》已经市政府常务会议讨论通过,现将印发给你们,希认真贯彻执行。

盐城市人民政府

二OO八年十月六日

盐城市市区近期住房保障规划(2008-2010)

住房保障制度是社会保障体系的重要组成部分,是对城市住房制度改革的深化和完善。构建多层次的住房保障供应体系,着力改善低收入家庭的住房条件,是全面构建和谐社会的重要内容。为认真贯彻落实党的十七大精神、国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)和省政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》(苏政发[2008]44号)文件精神,进一步建立健全市区住房保障制度,切实改善市区低收入住房困难家庭的居住条件,依据《盐城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《盐城市市区住房建设规划(2006-2010)》,结合市区实际,制定本规划。

一、指导原则

住房保障工作是一项政策性和社会性强,涉及面广的系统工程,在具体实施过程中,应遵循以下基本原则:

(一)坚持与全面建设小康社会相协调的原则。以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“住有所居”的目标和2011年实现全面小康社会的要求,并与《盐城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《盐城市市区住房建设规划(2006-2010)》相适应。通过住房保障梯度供应结构的建立,满足市区低收入家庭的住房消费需求,实现市区居民“十一五”期末住房目标,从而实现全面建设小康社会的总目标。

(二)坚持全面覆盖,应保尽保的原则。根据全面实现小康社会的目标要求,结合我市社会经济的发展,逐步把最低收入、低收入住房困难家庭全部纳入住房保障范围,实现“住有所居”的目标,不断改善居住环境。

(三)坚持统筹规划,分步实施的原则。住房保障工作是一项长期而艰巨的任务,必须按照科学发展、可持续发展的要求,结合市区实际,在制定统一的住房保障规划基础上,统筹安排、分步实施。

(四)坚持适时调整,动态管理的原则。住房保障是政府通过住房政策来满足保障对象的基本居住需求,保障范围、保障标准等政策的确定必须与一定时期经济社会发展的水平相适应,实行保障范围和保障标准适时调整、动态管理,努力提高政府公共资源配置的使用效率。

二、目标任务

住房保障主要是通过提供廉租住房、经济适用住房和中低价位商品房等政策性保障住房,逐步扩大保障对象范围,解决城市低收入家庭住房困难,使低保家庭住得上廉租住房,低收入家庭住得起经济适用住房,新就业人员租得起住房,基本实现党的十七大提出的“住有所居”的目标。

2008年-2010年,市区符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭达到7385户、22155人,实现应保尽保;建设实物配租廉租住房7.5万平方米;建设经济适用住房50万平方米;建设中低价位商品房165万平方米。

三、主要内容

(一)加强住房保障专项资金的筹措和管理。

年度财政预算安排住房保障资金、市区土地出让净收益的10%、住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的全部余额、社会捐赠及其他渠道筹集的资金等作为市区住房保障专项资金,实行专户管理、分帐核算、专款专用。

(二)扩大廉租住房保障范围,完善廉租住房保障方式。

按照国务院和省政府的要求,结合市区实际,2008年,市区廉租住房保障的准入条件为:家庭人均年收入低于7231元,无房户或自有住房人均建筑面积低于15平方米。市区廉租住房保障面积标准为人均建筑面积15平方米。市区最低收入住房困难家庭每平方米租赁补贴标准为每人每月10元,其他低收入住房困难家庭廉租住房每平方米租赁补贴标准为每人每月7元。2009年,市区廉租住房保障的准入条件为:家庭人均年收入低于上年度市区居民人均可支配收入的60%,无房户或自有住房人均建筑面积低于16.5平方米。2010年,市区廉租住房保障的准入条件为:家庭人均年收入低于上年度市区居民人均可支配收入的60%,无房户或自有住房人均建筑面积低于18平方米。市区廉租住房保障面积标准和每平方米租赁补贴标准,届时由市房产管理局根据市场平均租金等综合因素确定后向社会公布。

2008年-2010年,市区廉租住房保障政策实行租赁补贴和实物配租等方式,主要通过发放租赁补贴,增强低收入住房困难家庭在市场上承租住房的能力。其中,对符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭,按廉租住房租赁补贴标准给予补贴;对低保家庭中人均建筑面积10平方米以下住房困难家庭和孤、老、病、残等特殊困难家庭以及其他急需救助的住房困难家庭,逐步实行廉租住房实物配租,并根据房源情况实行轮候制,到2010年年底全部实行廉租住房实物配租;对租住公有住房的市区低收入住房困难家庭,继续采用租金核减的方式予以保障。

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