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徐州市政府办公室关于优先发展城市公共交通的实施意见

颁布单位:江苏省徐州市人民政府办公室 文号:徐政办发〔2008〕98号
颁布日期:2008-07-14 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

徐州市政府办公室关于优先发展城市公共交通的实施意见

徐政办发〔2008〕98号

各县(市)、区人民政府,徐州经济开发区管委会,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

为贯彻落实党的十七大提出的关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重大政策措施,加快发展城市公共交通,促进城市交通和经济社会协调发展,根据国办发〔2005〕46号和苏政办发〔2006〕112号文件精神,结合我市实际,现就优先发展城市公共交通提出以下实施意见:

一、充分认识优先发展城市公共交通的重要性

城市公共交通是与人民群众生产、生活息息相关的重要基础设施,是关系国计民生的社会公益事业。随着我市社会经济的快速发展和城市规模的加快扩张,交通拥堵、出行不便的矛盾日益突出,对城市的正常运行和可持续发展带来了较大影响。优先发展城市公共交通是我市全面落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措,是提高交通资源利用率、缓解交通拥堵的有效手段,也是改善城市人居环境,提高城市竞争力,促进城市可持续发展的迫切要求,必须进一步提高思想认识,认真贯彻国家六部委和省政府对城市公共交通优先发展的精神,全面落实公交优先方针。按照“规划优先、土地配置优先、路权使用优先、政策扶持优先”和“政府投人为主”的要求,明确目标任务,形成工作合力,狠抓措施落实,为广大人民群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务,促进公共交通与经济社会协调发展。

二、优先发展城市公共交通的指导思想和目标任务

(一)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,在党的十七大精神引领下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、协调发展的原则,从满足城乡居民出行的实际需要出发,切实加大投人,完善基础设施,优化运营结构,深化行业改革,提高公共交通服务质量和效益,促进城市经济社会协调发展。

(二)基本原则:坚持政府主导、政策扶持。制定有利于城市公共交通优先发展的经济、社会政策,把城市公共交通发展纳人公共财政体系,建立规范的公共财政补贴制度和补偿制度。

坚持统筹规划、远近结合。从实现城市可持续发展战略出发,统筹规划城乡公共交通基础设施建设,科学利用交通资源,既立足于解决当前城市交通中的突出问题,又着眼于城市综合交通体系建设和长远发展,加快构建城乡统筹发展的公共交通体系。

坚持公交为主、集约发展。优化城市公共交通结构,构建以常规公交为主体、多种交通方式为补充的交通系统。加快发展大运量公交系统,积极发展城市快速交通,有序发展出租汽车,正确引导和规范私人小汽车发展,有效提高城市道路和停车设施使用效率,促进城市交通集聚、集约、节约发展。坚持安全便捷、高效优质。择优选用环保、舒适的公交车型,合理安排线路站点,提高公交服务覆盖面,减少乘客的步行距离、候乘车时间,方便群众出行。加强服务监管,完善服务举措,落实安全考核措施,增强从业人员的服务意识,为广大人民群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。

(三)目标任务:“十一五”末,全市建立起与城市规模、人口和经济发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷的城市公共交通体系,适时发展大容量快速交通系统(brt),使城市公交成为市民群众的主导出行方式,便捷性、舒适性和群众满意度明显提高,至2010年城市公共交通要实现以下主要目标:

―城市公交线路达市每万人拥有公交车辆15标台

―公交出行分担率达到35%

―建成区内任意两点间公交出行时间不超过50分钟

―公交准点率达到90%以上

―城市公交线路达到160条

―城市公共交通平均运行速度达到20公里/小时以上

―城市公交专用道建设不少于城市主干道长度的20%

―新建公交停车场、首末站13座

―新建公交枢纽、换乘站17个

―新建公交天然气加气站5座

三、科学编制实施公共交通规划

(一)进一步完善城市公共交通规划体系。从经济社会发展的实际需要出发,将城市综合交通体系规划、公共交通专项规划纳人城市总体规划。坚持以公共交通为核心,确定城市交通发展战略,科学配置和利用交通资源,对城市交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究,认真组织编制城市公共交通场站用地规划,城市公共交通线网优化规划,城市公共交通专用道、信号控制系统规划,城市公共交通智能系统和天然气加气站规划等专题规划。

(二)统筹发展城乡公共交通。增强规划的前瞻性、科学性和可操作性,按照远近结合、协调发展的要求,认真编制城乡公共交通发展规划。充分考虑城市公交对农村的辐射,引导城市公共交通向城市郊区、乡镇延伸服务,努力构建城乡公共交通统筹发展格局,加快推进“城乡公交一体化”,实现公共交通全覆盖。

(三)严格规划实施管理。加大对城市公共交通规划实施的监管力度,采取切实有效的措施,保证规划的组织实施,防止和纠正违反规划、侵占公共交通基础设施及其建设用地的行为,保障规划的严肃性、权威性。

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