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南京市政府办公厅关于印发《全市非法营运车辆专项整治工作方案》的通知

颁布单位:江苏省南京市人民政府办公厅 文号:宁政办发(2008)53号
颁布日期:2008-05-27 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

宁政办发(2008)53号

南京市政府办公厅关于印发《全市非法营运车辆专项整治工作方案》的通知

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

经市政府同意,现将《全市非法营运车辆专项整治工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

二○○八年五月二十七日

全市非法营运车辆专项整治工作方案

为解决一些地区非法营运车辆(以下简称“黑车”)活动猖獗,干扰营运市场秩序、影响窗口地区形象、滋生各类治安问题、群众反映强烈的突出问题,全市近期将组织联合执法,开展非法营运车辆专项整治工作。为确保专项整治工作有序开展,特制定本工作方案。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想:以科学发展观为指导,以窗口地区和“黑车”活动猖獗的地区为重点,从服务保障民生、维护城市形象的高度出发,组织全市各区县及相关部门,按照“统筹兼顾、堵疏结合、标本兼治”的原则,对全市“黑车”进行全面清理整治,并建立健全长效管理机制。

(二)总体目标:处罚一批“黑车”车主,暂扣一批非法营运车辆,挖出一批幕后操纵团伙,震慑一批从事“黑车”营运人员,基本解决群众反映强烈的仙林、中央门、中华门、石门坎、安德门、孝陵卫(含体院)、桥北、沿江等重点地区“黑车”非法营运猖獗的状况。

二、组织领导

为加强对“黑车”专项整治工作的组织领导和指挥协调,成立市“黑车”专项整治工作领导小组,由市委常委、常务副市长靳道强任组长;副市长陆冰,市长助理、市公安局局长孙文德,市政府副秘书长陈礼海,市政府副秘书长陆平贵任副组长;市委宣传部、市公安局、市市政公用局、市交通局、市法制办、市市容局、市信访局、市民政局、市劳动保障局、市维稳办、仙林大学城、沿江开发区、城建集团和各区县分管领导为成员(领导小组成员名单附后)。

领导小组下设办公室,办公地点设在市政府大院25号楼,负责“黑车”专项整治期间的日常工作。办公室内设6个工作组,每个工作组由专门职能部门牵头负责,相关部门参加,具体开展指导协调、信息反馈、整治行动、对外宣传等工作。各区县也要成立相应的工作机构,落实专人负责,协调辖区内的整治工作,保证整治工作顺利进行。

三、职责分工

为确保“黑车”专项整治工作行动顺利进行,按照“属地、单位、一把手”责任制,特明确各区县、部门和领导小组办公室职责如下:

(一)各区县政府和有关职能部门职责

1、各区县政府负责本辖区内涉及“黑车”问题的信访接待工作;负责对符合低保、救助政策的“黑车”车主落实相关政策,提供就业岗位,解决其生存出路问题;组织本区县相关部门和街道落实维稳责任,做好相关人员控制教育工作。

2、市委宣传部负责整治期间的新闻宣传工作,加强社会舆论正面引导。

3、市公安局会同市市政公用局、市交通局,采取有力措施,开展“黑车”集中整治,依法查处违法营运、恶意阻扰执法等行为,严厉打击相关黑恶势力。配合相关部门,合理设置禁停标志,做好公交线路及站点优化工作,加大违停处罚力度,挤压“黑车”活动空间。

4、市市政公用局按照管辖,提供“黑车”具体分布及查处情况,提出具体整治意见,按照“黑车”专项整治工作领导小组的总体部署,开展“黑车”整治工作,维护客运市场秩序。负责将暂扣“黑车”清理至指定地点管理。同时,会同市公安交管部门、市城建集团,科学设置站点、合理调配公交运力布局,满足群众出行乘车需求,挤压“黑车”营运市场。

5、市交通局按照管辖,提供长途“黑车”及伴生的“黄牛”非法活动情况,提出具体整治意见。按照“黑车”专项整治工作领导小组的总体部署,开展对“黑车”和“黄牛”的整治工作。负责将暂扣“黑车”清理至指定地点管理。协调城际道路长途运输企业,科学安排长途运力,维护长途运输市场秩序。

6、市市容局负责组织开展窗口地区环境秩序整治,配合市公安、市政公用和交通部门开展“黑车”专项整治工作。

7、市法制办负责组织市市政公用局、交通局和公安局等部门统一梳理相关政策并对外发布,起草整治行动期间的政府通告,研究解决“黑车”整治中出现的相关政策法规问题。

8、市维稳办负责协调督促有关部门及相关区县落实化解矛盾办法和稳控措施。

9、市信访局负责整治工作涉及“黑车”问题的信访工作。

10、市民政局负责研究制定有针对性的救助办法,并督促指导各区县对符合低保、救助政策的“黑车”车主落实相关政策。

11、市劳动保障局负责研究制定有针对性的保障政策,并督促指导各区县对符合保障政策的“黑车”车主落实相关政策,提供就业岗位,解决其生存出路问题。

12、市城建集团配合市市政公用、公安交管部门及时做好公交运力科学、合理调配及站点设置,满足群众出行乘车需求。

(二)市“黑车”专项整治工作办公室各专门工作组职责

市“黑车”专项整治工作办公室下设6个专门工作组,分别为秘书组、法制组、整治组、维稳组、保障组和宣传组。

1、秘书组

由市公安局牵头负责,市公安局、市市政公用局、市交通局、市维稳办抽调人员参加。主要职责:

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