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温州市人民政府办公室关于转发市国土资源局2008年温州市地质灾害防治方案的通知

颁布单位:浙江省温州市人民政府办公室 文号:温政办〔 2008 〕79 号
颁布日期:2008-05-29 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:债权债务

温州市人民政府办公室关于转发市国土资源局2008年温州市地质灾害防治方案的通知

温政办〔2008〕79号

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

市国土资源局关于《2008年温州市地质灾害防治方案》已经市人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真组织实施。

二○○八年五月二十九日

2008年温州市地质灾害防治方案

市国土资源局

为切实做好地质灾害防治工作,加强地质环境保护,最大限度地减少地质灾害带来的损失,保障人民生命财产安全,构建和谐平安温州,根据《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治管理办法》、《温州市地质灾害防治规划(2003—2020年)》,结合我市地质灾害现状和防治实际,编制本方案。

一、全市地质灾害及防治工作现状

(一)地质灾害(隐患)点基本情况及主要特点。2007年全市累计发现、发生地质灾害1796处。灾害类型仍以滑坡、崩塌、泥石流为主,其中滑坡(隐患)点1189处,崩塌(隐患)点485处、泥石流(隐患)点118处,地面沉降3处,地面塌陷1处,滑坡、崩塌、泥石流三类突发性地质灾害仍然是我市最主要和危害最大的地质灾害类型,各类地质灾害(隐患)直接威胁人口约4.9万人。

地质灾害的主要特点是:

1.绝大部分灾害(隐患)由台风暴雨所引发,且与不合理的人类工程活动有关。

2.出现人员伤亡的灾害点均为新发生点。

3.灾害点规模小,但危害性、危险性较大。

4.分布面广,涉及交通沿线(公路、铁路)、水库的地质灾害灾情尤为突出,损失较大。

(二)地质灾害防治情况。根据《2007年温州市地质灾害防治方案》,我市地质灾害工作取得一定成效,主要表现在以下几个方面:

1.注重地质灾害预防,加强群测群防工作。及时编制年度地质灾害防治方案、应急预案操作手册及《温州市地面沉降防治规划》;强化汛期巡查工作,汛前、汛中和汛后对1700多处地质灾害(隐患)点进行了巡回检查;全面换发防灾明白卡,落实了监测责任人和防灾责任人;建立了11个重要地质灾害隐患点的群专结合监测系统;积极开展地质灾害防治知识宣传与培训,对59个乡镇428个村18所学校8106名干部群众、中小学师生进行5期培训,提高了群众的防灾避灾意识。

2.着力抓好抗台防灾,及时处置突发地质灾害。进一步加强汛期值班制度和灾情速报制度,加强督促指导,2007年检查地质灾害隐患点4067个次,督促转移地质灾害危险区群众78271人次;成功避让地质灾害2起,避免8人伤亡;组织专家124人次开展地质灾害应急调查,调查突发地质灾害46处,提交应急调查报告44份。

3.大力做好地质灾害工程治理与搬迁避让工作。2007年全市各级政府和社会力量共投入治理资金2010万元,对列入年度防治方案的31个重要地质灾害点开展了专项勘查治理,其中19处已通过竣工验收,另外12处正在施工;对126处受地质灾害威胁的2007户7309名村民实施了搬迁避让工程,目前尚在建设的有223户,已落实安置的有2248户。

4.稳步推进地质环境调查项目。要求开展小流域泥石流地质灾害调查与评价项目的乐清、永嘉已全面完成,苍南、文成、泰顺、瑞安、平阳、瓯海均已完成野外调查并通过专家验收;苍南、泰顺的新一轮调查与区划正在深入开展。

二、2008年地质灾害发展趋势预测

(一)天气趋势预测。根据市气象部门的《2008年汛期趋势预测》,今年5-9月汛期总雨量为900-1100毫米,较常年略偏少。其中5-6月梅汛期总雨量为440-480毫米,接近常年,7-9月台汛期总雨量为520-560毫米,较常年略偏少。预计今年影响我市的热带风暴或台风有2-3个,最大可能出现在7月底到8月初、8月下旬到9月初。

(二)地质灾害发生时段和类型。根据我市地质环境条件、人类工程建设活动强度和地质灾害现状,结合气象变化趋势预测,今年我市可能受拉尼娜现象、极端性天气气候事件增多的影响,地质灾害的发生机率将高于去年,地质灾害多发时段主要集中在5月至9月。5-6月的梅汛期,有可能发生局部暴雨等灾害气象,在日降雨量达暴雨级或连续大雨三天以上时,容易诱发以山体斜坡、公路边坡和弃渣、矿山宕面和弃渣及废弃矿山为主的滑坡、崩塌地质灾害;7-9月的台汛期间,台风带来的强降雨集中、雨量大、强度强,除引发众多或群发性的山体滑坡、崩塌外,还可能出现山体坡面型泥石流和山区小流域沟谷型泥石流,高陡斜坡、人为弃渣与垃圾堆场和尾矿堆放场所是发生崩滑流地质灾害的主要地段。

(三)易发地区。根据我市地质灾害发生特点,突发性地质灾害(崩塌、滑坡与泥石流)均发生于山地、丘陵区。这些地区山高坡陡,地形切割强烈,物源丰富,存在大量地质灾害隐患,且多有分布山塘水库,削坡建房、公路开挖、矿山开采等工程活动较频繁,地质灾害发生机率较高。需重点加以防范的地质灾害易发地区有:泰顺、文成、永嘉大部;乐清西部和西北部;苍南中西部和南部;平阳西部和东部;瑞安、瓯海、鹿城的西部。缓变性地质灾害(地面沉降)仅限于沿海平原区内,龙湾永强、瑞安塘下和乐清天成的平原地带为地面沉降易发区,需重点加强地下水与地面沉降监测,禁、限采地下水,合理控制地下水开采总量。

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