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武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市全民创业行动方案的通知

颁布单位:湖北省武汉市人民政府办公厅 文号:武政办〔2008〕72号
颁布日期:2008-04-17 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市全民创业行动方案的通知

武政办〔2008〕72号

各区人民政府,市人民政府各部门:

《武汉市全民创业行动方案》已报经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二00八年四月十七日

武汉市全民创业行动方案

创业是发展之基,就业之本,崛起之途,和谐之策。为调动全市广大干部群众投身创业的积极性,形成人人谋发展、上下齐创业的生动局面,全面推进全民创业工作,构建资源节约型和环境友好型社会,促进非公有制经济发展,实现富民强市的目标,特制订本行动方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以党的十七大精神为指导,全面贯彻科学发展观,坚持以创业带动就业、以创业促进发展的方针,引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业,以弘扬创业精神、培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务为重点,进一步激发全社会创业活力,加快非公有制经济发展,增强城市活力和竞争力,把武汉建设成为创业之城。

(二)工作目标。通过营造良好创业氛围,加大政策扶持,提供创业平台,加强创业服务,每年新创一批充满活力的企业,新引进一批带动型的境内外企业和项目,突破性发展非公有制经济。力争经过几年努力,创业带动就业工作取得明显进展,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入明显提高,全市非公有制经济增加值占全市生产总值比重达到50%以上。

2008年,全市新增个体、私营企业4.4万户,其中企业1万户;促进310户中小企业进入规模以上工业企业行列;新增就业13.2万人,实现下岗失业人员再就业5万人。城市居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均可支配收入增长10%以上。

二、工作重点

(一)营造良好氛围。深入开展思想大解放活动,大力弘扬创业精神,以激活创业主体、弘扬创业文化、增强创业本领、树立创业典型、传播创业经验为重点,大张旗鼓地开展全民创业宣传。重点宣传全民创业的政策措施,宣传一批成功创业、突破自我、推动企业不断做大做强的创业企业家,宣传一批解放思想、创新观念、奋力拼搏的普通创业者。在企业开展“艰苦创业、诚信立业”活动,在机关开展“支持创业、服务创业”活动,在科技人员中开展“科技创业、人才兴业”活动,在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动。积极营造想创业、敢创业、能创业和鼓励竞争、激励创新、崇尚成功、宽容失败的社会氛围,为把武汉建设成为创业之城提供强有力的舆论支持。

(二)完善扶持政策。深入贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》及省、市配套文件的相关政策,借鉴先进城市经验,结合武汉实际,在准入门槛、创业平台、财税支持、融资担保、服务体系等方面制定更加有效的创业扶持政策。实施中小企业成长工程,制定鼓励发展微小企业和激励小企业做大做强的政策措施。

(三)加快平台建设。积极创建充分就业社区,要充分利用现有存量用地和闲置厂房等,因地制宜实施规划、改造、再利用,搭建创业平台。加强引导,注重各类专业市场和楼宇经济建设,合理规划建设创业场地和设施。充分整合利用工会、共青团和妇联现有促进创业的各类服务资源,加强下岗职工创业和孵化基地、大学生创业园、妇女创业中心建设,积极打造各具特色的创业载体。创建“千亿板块百亿园区”,构建广大中小企业“二次创业”基地,实施中小企业和民营经济发展“百千万”工程,在中心城区市级都市工业园区和远城区省级经济开发区中,开辟专门初次创业场地。

(四)拓宽融资渠道。建立健全为创业服务的担保体系,逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本和社会各方面共同参与、运作规范、监控有效的中小企业信用担保体系。加大小额担保贷款工作力度,进一步简化手续,扩大小额担保贷款扶持范围,增加小额贷款额度。加强金融支持,督促各商业银行设立专门部门负责小企业贷款工作,增加中小企业贷款和授信额度。支持多途径融资,发展风险投资机构;鼓励有实力、有信誉的企业面向社会发行债券,实行股权融资、项目融资;支持创业者通过典当获取创业资金。设立全民创业以奖代补专项资金,激励各区扎实推进全民创业工作。

(五)健全服务体系。建立市全民创业服务指导中心,搭建全民创业信息服务平台,为全民创业提供政策法规、投资信息、创业项目、创业培训等资讯服务。各区也要成立全民创业服务指导中心,为创业者和创业企业提供有针对性的财会、法律和劳保等代理服务,开展政策、信息、技术和融资指导等服务。充分发挥人力资源服务机构、科技孵化器以及各类创业基地的服务功能,为有意创业者和初创企业,提供创业咨询和创业辅导服务。建立全民创业培训基地,提高城乡劳动力的创业能力。引导创业资金投入国家急需和倡导的行业或产业,投入地方优势资源的开发和特色产业发展。

三、组织领导

在市委、市人民政府领导下,由市全民创业工作领导小组负责全面统筹全民创业的政策制定、组织协调以及检查督促和考核工作。各区、开发区要成立组织领导机构,具体指导本地区全民创业工作,认真解决发展中遇到的困难和问题,落实各项政策措施,建立健全目标责任考核体系,推动全民创业工作在本区域内扎实有效地展开。

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