法律法规
当前位置:法律咨询 > 法律法规 >正文

苏州市政府印发关于进一步加强社会救助体系建设的意见的通知

颁布单位:江苏省苏州市人民政府 文号:苏府〔2008〕46号
颁布日期:2008-04-10 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

苏府〔2008〕46号

苏州市政府印发关于进一步加强社会救助体系建设的意见的通知

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:

《关于进一步加强社会救助体系建设的意见》已经市政府第3次常务会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。

二○○八年四月十日

关于进一步加强社会救助体系建设的意见

近年来,我市高度重视解决城乡困难群众生活问题,积极推进以城乡最低生活保障制度、农村五保供养制度为基础,以医疗、教育、就业、住房、法律等专项救助为辅助,以临时救助、社会帮扶、慈善互助为补充的覆盖城乡的社会救助体系建设,有效地保障了困难群众的基本生活,维护了社会稳定。为深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,进一步完善社会救助制度,提升社会救助工作水平,促进社会和谐,根据省政府文件精神,结合苏州实际,现就我市进一步加强社会救助体系建设提出如下意见:

一、指导思想

以党的十七大精神为指针,以健全社会救助体系、完善社会救助制度、提高社会救助水平为着力点,加快推进以改善民生为重点的社会建设,把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位,切实保障困难群众的基本生活权益,为加快推进苏州市“第二个率先”和构建“和谐苏州”作出新的更大的贡献。

二、主要工作

(一)适度扩大困难救助的范围

1.对无固定收入和固定收入低于当地城乡低保标准的重残人员实施生活救助。根据省有关文件精神,为全面落实对重残人员基本生活的保障,对具有本市户籍,持有县级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》且登记为1~2级肢体残疾、智力残疾、精神残疾、盲视力残疾的城乡重度残疾人(以下简称“重残人员”)实施生活救助,除符合条件落实低保和低保边缘困难救助政策的对象外,其他无固定收入的重残人员生活救助金按当地城乡低保标准100%全额发放,固定收入低于当地城乡低保标准的重残人员生活救助金按当地城乡低保标准实行差额发放。所需经费由同级政府负责筹集。

2.扩大低保边缘因病致贫救助对象范围。为帮助更多的因病致贫的大病困难家庭摆脱困境,低保边缘困难救助的病种由原来的4种(癌症、尿毒症、白血病、完全丧失劳动能力残疾人<含重症精神病>)扩大至8种,即增加家庭月人均收入在当地低保标准两倍以下的器官移植后抗排异药物治疗、再生障碍性贫血、血友病、系统性红斑狼疮(活动期或伴有脏器损害)4个病种,患者本人增列为低保边缘困难救助对象,给予生活、医疗等相应的救助。

3.简化“完全丧失劳动能力残疾人”的确认方法。改变原来“完全丧失劳动能力残疾人(含重症精神病)”须经劳动能力鉴定委员会鉴定确认的方法,现只要持有县级以上残联发放的4类(肢残、智残、精残、盲残)1~2级重度残疾证即可认可。

(二)规范农村五保供养工作

1.认真贯彻落实国务院2006年新修订的《农村五保供养工作条例》。切实加强农村五保供养工作,将农村五保供养对象纳入公共财政保障范围,五保供养经费在各市、区财政预算中全额安排。进一步完善农村五保供养对象审核审批程序,按照“本人自愿申请,村委会民主评议并公示,镇政府审核,县级市(区)民政部门审批的程序”,将符合条件的人员全部纳入五保供养范围,做到应保尽保。全面建立农村五保供养标准自然增长机制,保证五保年供养标准不低于当地上年度农民人均纯收入的40%。供养经费实行专账管理、专款专用,集中供养的由财政部门直接拨付到镇敬老院;分散供养的通过金融机构直接存入五保对象个人存折,实行社会化发放。

2.进一步加强农村敬老院基础建设,提高敬老院服务管理水平。五保对象的集中供养率保持在80%以上。县级市(区)和镇人民政府利用国有资产建设的农村五保供养服务机构作为社会公益性组织,可以根据有关规定办理事业单位法人登记,其他社会组织和个人利用非国有资产举办的五保供养服务机构,应根据我国民办非企业单位登记管理规定,办理民办非企业单位法人登记。农村五保供养服务机构的工作岗位设置应当因事设岗,按需设岗。工作人员与在院供(寄)养对象比例原则上不低于1:10,具体比例由各地确定。县级市(区)、镇人民政府要为农村五保供养服务机构提供必需的设备、管理资金,以满足供养服务需要,切实解决好五保供养服务机构工作人员生活待遇,解决其养老、医疗等社会保障问题。同时,鼓励和引导社会力量参与农村五保供养服务机构建设,逐步建立起多元化投入、全社会参与的工作机制。

(三)建立新型的临时救助制度

临时救助,是社会救助体系的重要组成部分,是实施分类施救的有效方法。根据中央、省提出“完善临时救助制度,帮助低保边缘、低收入群体解决特殊困难”的精神,在传统的临时救济工作的基础上,进一步拓展、规范、建立健全新型的临时救助制度。对因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,在一定时期内给予定期定量生活救助或一次性生活救助。

1.救助对象。本市户籍的低保、低保边缘、家庭月人均收入在低保标准2倍以下的低收入人群,因不可抗拒因素导致基本生活出现暂时困难的家庭;当地政府认定的因天灾人祸造成的其他特殊困难对象。

免责声明:中顾法律网法律法规均转载自:政府网、政报、媒体等公开出版物,对本文的真实性、准确性和合法性,请核对正式出版物、原件和来源。全国客服热线:400-000-9164
共收录法律法规39万余件
高 级
法律法规搜索
  

律师 更多>>

法规热门排行榜

热门法律咨询更多>>

热门咨询专题更多>>

中顾法律网

国家信息产业部备案 鲁ICP备12021926号 【济南市公安局网警支队备案:37010009000020】

版权所有:济南中顾法商网络科技股份有限公司