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转发市民政局关于阳江市清明期间墓区扫墓突发事件应急预案的通知

颁布单位:广东省阳江市人民政府办公室 文号:阳府办〔2008〕12号
颁布日期:2008-03-31 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

阳府办〔2008〕12号

转发市民政局关于阳江市清明期间墓区扫墓突发事件应急预案的通知

各县(市、区)人民政府,市府直属各单位:

市民政局制定的《阳江市清明期间墓区扫墓突发事件应急预案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的有关问题,请径向市民政局反映。

阳江市人民政府办公室

二○○八年三月三十一日

阳江市清明期间墓区扫墓突发事件应急预案

清明节是我国人民寄托哀思悼念亲人的传统节日,清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。从2008年起,清明节列为国家法定的节日。为应对清明祭扫,保障公墓周边地区交通畅通,保证市民祭扫活动安全,预防发生重大事故,快速妥善地处理突发事件,维护社会稳定,最大限度地降低事故危害程度,特制定本应急预案。

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,以维护社会稳定为目标,以维护群众利益为宗旨,确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序,有效避免意外事故发生,最大限度减轻灾害影响。

(二)工作原则:统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。

二、清明节扫墓重点部位和高峰期

(一)重点部位

1、阳江市石猪山公墓。位于阳东县红丰镇,有墓穴约4500穴,属阳江市民政局管理。

2、阳江市石猪山公墓马分墓园。位于阳东县北惯镇,有墓穴约800穴,属阳东县民政局管理。

3、阳江市森林公园生态园墓区。位于市区内,有墓穴约2000穴,属阳江市民政局管理。

4、江城区生态园墓地。位于江城区双捷镇,有墓穴约1500穴,属江城区民政局管理。

(二)高峰期和高峰日

高峰期为:清明节之日起至清明节后一周的周日;

高峰日为:清明节当天和高峰期的周六、周日。

三、可能发生突发事件的几种情况及应急处置预警措施

(一)火灾。由于公墓区远离市区,现阶段群众祭扫的习俗大多以焚烧纸钱和燃放鞭炮为主,而石猪山公墓、森林公园生态园墓区内草木旺盛,容易引发火灾。应急处置预警措施:

1、市民政局在清明节来临前组织工作组到墓区安全进行检查,根据实际情况事前采取措施对存在的火灾安全隐患及时予以整改和消除。

2、清明期间消防部门每天要有2台消防车随时待命。

3、发现火灾险情或突发火情时:

(1)现场工作人员就近利用灭火器进行扑救;

(2)消防人员迅速进入现场扑火;

(3)向指挥部报告;

(4)紧急疏散扫墓群众,将人员转移至空旷地带,远离危险源,最大限度减少人员伤亡;撤离危险场所、区域时要保持冷静,不拥挤,按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。

(5)尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

(二)交通事故或交通严重堵塞。随着市民生活水平的不断提高,越来越多的家庭出动小车和摩托车扫墓,车辆与人流混杂,容易引发交通事故和交通严重堵塞。应急处置预警措施:

1、公安交警等部门要对扫墓交通重点部位进行交通疏导,指挥好交通,保证道路畅通,从根本上杜绝交通事故的发生。同时,实行交通管制,进墓区道路实行单向行驶。

2、禁止一切机动车和非机动车进入公墓区。

3、公安交警、城管等部门共同维护墓区秩序,禁止小摊小贩在墓区道路占道经营,及时对密集区域人群进行疏导,尽量避免拥堵情况的发生。

4、扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时:

(1)现场工作人员积极做好宣传引导工作;

(2)公安交警人员及时指挥疏导车辆和人流;

(3)迅速向指挥部报告;

5、发生交通事故后的,公安交警部门要依法依规妥善处理,避免出现大规模的群体性事件。

(三)扫墓现场出现严重拥挤和挤伤群众事件。由于祭扫人员众多,在人流高峰时段的狭窄地区容易引发拥挤踩踏事件。应急处置预警措施:

1、每天保证要有公安交警等在墓区维持秩序。

2、及时疏导密集人群,提醒年老体弱者不要孤身深入墓区

去祭扫。

3、出现突发事故,出现扫墓群众有挤伤情况时:

(1)迅速联系救护人员,到达现场抢救受伤人员;

(2)迅速向指挥部报告;

(3)公安交警部门维持现场秩序,引导、疏散群众;及时疏导各种车辆,保证救援通道畅通;

(4)配合做好善后事宜。

(四)发现不明爆炸物或发生爆炸事件时:

1、发现可疑不明物品时,迅速报告指挥部,由安全监管、公安部门专业人员迅速进行处置;

2、发生爆炸事件时,现场工作人员迅速联系公安部门到场处置;

3、联系救护人员抢救伤员;

4、向指挥部报告;

5、消防车辆到场扑救明火;

6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。

(五)群众斗殴事件。由于祭扫人员众多,很多人为举家扫墓,一些小的误会、口角、拥挤、摩擦容易引发为群体性的斗殴事件。应急处置预警措施:

1、公安人员设置墓区流动岗和指定位置待命。

2、斗殴事件一旦发生时,公安人员接警后立即到场调解处置。处置时,态度平和,保持冷静,耐心做好解释工作,避免矛盾冲突,并引发大规模的群体性事件。

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