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南京市政府关于加强城市长效综合管理的意见

颁布单位:江苏省南京市人民政府 文号:宁政发(2008)30号
颁布日期:2008-02-19 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

宁政发(2008)30号

南京市政府关于加强城市长效综合管理的意见

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

为深入贯彻落实科学发展观,加快城市现代化发展进程,优化人居环境质量,提升长效管理水平,进一步巩固国家卫生城市创建成果,把南京建设成为卫生整洁有序、生态环境优美的现代化国际性人文绿都,现就进一步加强城市长效综合管理提出如下意见:

一、总体目标和基本原则

城市长效综合管理的总体目标是:围绕城市经济社会发展需要,以实现长效管理为目标,以完善“六位一体”管理责任制为重点,以构建数字城管体系、创新大城管的体制机制为核心,以加强督查考核和奖惩问责为保障,转变管理理念,创新管理模式,破解管理难点,提升管理效能,努力实现城市长效管理水平、城市容貌景观、群众满意度的再跃升。

城市长效综合管理应遵循以下原则:

(一)坚持重心下移,属地管理。建立市政府统一领导,城管部门牵头负责,各相关部门协调配合,街道社区主抓严管,市民群众自觉参与的两级政府、三级管理大城管体制;实行属地管理、区负总责、重心下移、街道主抓。突出基层政府在城市管理中的主体地位,充分发挥基层政府在城市管理中的基础性和关键性作用,强化基层政府的社会管理和公共服务职能,明确区县、镇政府和街道办事处主要领导为辖区城市管理第一责任人。

(二)坚持职责明确,严格标准。全面落实市容环卫责任区制度,构建执法队员、环卫保洁员、市容协管员、街道城管干部、各相关部门、沿街企事业单位“六位一体”城市管理责任体系,合理划分条块在城市管理中的职责。各区县、有关部门要按照职责分工要求和有关建设管理标准,切实履行责任,严格加强管理,认真抓好落实;要科学划分管理责任区域,明确责任事项,落实管理责任单位和责任人,做到责权清晰、履责有为;要强化对城市管理各类问题的整改,使城市管理工作步入规范有序的轨道。

(三)坚持长效管理,效能优先。转变突击管理方式,扎实推进长效管理。明确长效管理的各项要求和举措,加大工作推进力度,提高执法管理效能,突破管理的难点顽症和薄弱环节,提高城市常态管理水平,使城市容貌和人居环境得到持续改善,不断提升城市的品质和美誉度。

(四)坚持量化考核,奖惩激励。依托数字化城市管理平台,创新考核手段,细化考核标准,完善考核体系,建立严格的考核问责机制,把严格考核作为落实长效综合管理的重要手段,实行绩效、绩誉、绩位三挂钩,根据考核结果和工作绩效严格奖惩。

二、管理内容和工作标准

(一)环境卫生管理

由市市容局牵头,各区县政府实施。

1、落实建成区范围内清扫保洁制度,路面、街巷全天候干净整洁,确保无卫生死角,无污迹,无污水,绿化带无垃圾漂浮物。

2、垃圾袋装化,日产日清,无暴露垃圾和积存垃圾。

3、果壳箱、垃圾桶等垃圾收集设施齐全、卫生整洁,生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施布局合理,设施完好,管理规范。

(二)市容市貌管理

由市市容局牵头,市市政公用局、市房产局、市园林局、市交通局、市公安交管局、各区县政府按照工作职责负责实施。

1、落实市容环卫责任区制度,责任书签订率达90%以上。

2、主次干道、窗口地区建筑物整洁美观,外立面无明显污迹、残损,无乱贴乱画、乱堆乱放、乱拉乱挂等影响市容景观现象。

3、无违章占道经营、占道堆放、占道设置,经批准设立的临时疏导摊点卫生保洁措施到位,符合管理要求。

4、建成区内无乱搭乱建,无新的违法建筑。

5、户外广告、店招店牌设置规范,无残缺破损,无违章户外广告店牌。美化亮化设施完好,按规定和市政府要求开启。

6、公交站台、路灯杆、配电柜、交通标志、交通护栏、报刊亭、公用电话亭等公共设施完好无破损,干净整洁,无乱贴乱画、乱拉乱挂,并根据需要及时完善出新。

(三)市政设施管理

由市市政公用局牵头,市市容局、各区县政府配合实施。

1、城市主次干道、街巷路面平整完好,禁止违章挖掘和占用城市道路。道路下水道等排水、排污管道保持畅通,无垃圾堵塞、漫溢和窨井盖损坏丢失现象。

2、街巷道路硬化,道路平整无破损,路灯完好无损坏。

(四)农贸市场管理

由市工商局牵头,市市容局、各区县政府配合实施。

1、市场管理规范,商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营,从业人员个人卫生良好。

2、有专职卫生管理人员和保洁人员,落实清扫保洁制度。市场内及周边地段无积存暴露垃圾,无污水漫溢。

3、环卫设施齐全,给排水设施完善。公厕、垃圾箱(桶)等设置符合卫生要求。

4、市场设置的外门面物品摆放整齐,无店外店现象。

5、市场周边各类车辆停放整齐有序。

(五)建设工地管理

待建工地、在建工地由市建委和市建工局负责;市政公用工程工地由市市政公用局负责;国有土地拆迁工地由市房产局负责,集体土地拆迁工地由市国土资源局负责;各区县政府配合实施。

1、工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》,施工场地应当封闭,周边必须设置围挡,且高度不小于1.8米;机场、车站、码头、广场以及市区内影响市容景观的施工现场围挡不低于2.5米,使用材料应当保证围挡坚固、美观和整洁,色彩应与周边环境相协调。

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