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印发汕尾市关于发展城市社区卫生服务工作实施方案的通知

颁布单位:广东省汕尾市人民政府办公室 文号:汕府办[2008]2号
颁布日期:2008-01-04 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

印发汕尾市关于发展城市社区卫生服务工作实施方案的通知

汕府办[2008]2号

各县(市、区)人民政府,市府直属有关单位:

《汕尾市关于发展城市社区卫生服务工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

汕尾市人民政府办公室

二00八年一月四日

汕尾市关于发展城市社区卫生服务工作实施方案

社区卫生服务是卫生工作的重要组成部分,是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。为进一步深化我市城市卫生体制改革,优化卫生资源结构,构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系,坚持预防为主、防治结合的方针,优化卫生服务结构,努力满足城市居民的基本医疗和公共卫生服务需求,根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发[2006]10号)和《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》(粤府[2007]23号)等文件精神,结合我市城市社区卫生工作实际,特制定本方案。

一、指导思想与基本原则和工作目标

我市发展城市社区卫生服务的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和国务院、省政府指导意见精神为指导,以《汕尾市“十一五”卫生事业发展规划》为依据,全面落实科学发展观,坚持为人民健康服务,结合深化城市医疗卫生体制改革,不断完善城市社区卫生服务体系,有效解决城市居民看病难、看病贵问题,着力推进城市社区卫生服务体制、机制创新,为城市居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。

发展城市社区卫生服务必须始终坚持以下几项基本原则:一是要坚持社区卫生服务的公益性质,注重卫生服务的公平、效益和可及性;二是要坚持政府主导,鼓励社会参与。多渠道发展社区卫生服务;三是要坚持实行区域卫生规划,立足于调整现有卫生资源、辅以改建和新建,健全社区卫生服务网络;四是要坚持公共卫生和基本医疗并重,中西医并重,防治结合;五是要坚持因地制宜,分类指导,探索创新,积极推进;六是坚持社区卫生服务发展与社区建设同步,与城镇化进程同步。

我市发展城市社区卫生服务的总体目标是:充分考虑城市辖区范围、人口数量和城市居民聚集程度,到2010年,在我市城区基本建立机构设置合理,服务功能齐全,人员素质较高,运行机制科学,监督管理规范的社区卫生服务体系,确保城区居民在社区能够享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。具体工作指标是:立足于优化、整合现有卫生资源,在2007年,采取以转型为主,辅以改建和新建等方法,先在我市城区、红海湾、陆丰共建立3个社区卫生服务中心,力争2008年底前每一街道办事处都设一所社区卫生服务中心,服务人员较多的下设1—3家社区卫生服务站。社区卫生服务人口覆盖率为2007年达到40%,2008年达到65%,2009年达到85%,2010年达到100%。

二、大力推进社区卫生服务体系建设

(一)坚持政府主导、鼓励社会参与,建立健全社区卫生服务网络。各县(市、区)人民政府要制订发展规划,有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体,以社区诊所、医务所(室)、护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。根据服务人口和服务范转,以方便居民就诊为原则,合理规划设置社区卫生服务中心和社区卫生服务站。

1、要根据经济和社会发展水平、人口数量、地域环境和社区类型等因素,分类确定社区卫生服务中心、服务站设置规模。原则按照街道办事处所辖范围或按照3万-10万人的居民人数规划设置1所社区卫生服务中心,并根据需要设置若干社区卫生服务站,社区卫生服务中心与社区卫生服务站可实行一体化管理。

2、设立社区卫生服务机构要充分利用现有卫生资源,主要通过对政府举办的一级、部分二级医院和国有企事业单位所属医疗机构等基层医疗机构进行转型或改造改制设立,防止盲目设置新的医疗卫生机构,避免重复建设。城乡结合部的乡镇卫生院原则上向社区卫生服务中心转型。现有卫生资源不足的城市新建小区,要尽快规划设置社区卫生服务机构。社区卫生服务机构与城市基层计划生育技术服务机构要逐步实现资源共享。在调整资源配置中,要严格控制城市大型医院的数量和规模。要按照平等、竞争、择优的原则,统筹社区卫生服务机构发展,鼓励社会力量参与发展社区卫生服务,充分发挥社会力量举办的社区卫生服务机构的作用。

3、根据中央编办,国家卫生部、财政部、民政部四部门关于《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见》的精神,我市社区卫生服务中心的人员按每万名居民有2—3名全科医师,1名公共卫生医师;每个社区卫生服务中心在医师总编制内配备一定比例的中医类别执业医师;全科医师与护士比例为1:1;其他人员不超过社区卫生服务中心编制总数5%的标准配备。

(二)社区卫生服务机构的基本功能和工作职责

社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务,具有公益性质,不以营利为目的。针对城区居民健康状况和卫生需求,要坚持以人为本,以社区、家庭和居民为服务对象,采取主动服务和上门服务等方式,开展以下工作:

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