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印发《关于促进市区房地产业协调健康发展的实施意见》的通知

颁布单位:广东省韶关市人民政府办公室 文号:韶府办〔2008〕14号
颁布日期:2008-01-21 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

印发《关于促进市区房地产业协调健康发展的实施意见》的通知

(韶府办〔2008〕14号)

各县、市、区人民政府,市府直属有关单位:

《关于促进市区房地产业协调健康发展的实施意见》业经十二届13次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真按照执行。

韶关市人民政府办公室

二○○八年一月二十一日

关于促进市区房地产业协调

健康发展的实施意见

为促进市区房地产业协调健康发展,进一步优化投资环境和人居环境,加快城市建设步伐,为拉动我市经济又好又快发展作出贡献。结合国家宏观调控政策和我市实际,提出如下实施意见。

一、促进房地产业协调健康发展的指导思想

(一)以党的“十七大”精神为指导,以建设小康、和谐社会实现“住有所居”为目标,大力发展房地产业,提高居民住房水平,改善居住条件,满足市民物质文化生活需要。加强宏观调控,完善市场体系,以需求为导向,实现房地产市场总量基本平衡,结构基本合理,价格基本稳定,使房地产发展与建设“经济强市,交通枢纽,区域中心,山水名城,和谐韶关”目标相适应,与三大产业发展相协调,实现我市经济社会可持续快速发展。

二、充分认识促进房地产业健康协调发展的重要意义

(二)房地产业是国民经济的重要支柱产业,产业关联度大,带动性强,已成为城市经济快速健康发展的重要增长点。加快房地产业发展,是扩大内需,拉动投资增长,促进消费,带动相关产业发展,促进粤北经济强市建设的重要措施;是发挥区位和自然资源优势,建设最适宜人居住、旅游、休闲、度假的山水名城的重要载体;是增强我市辐射带动功能,改善城市形象,提高城市竞争力的重要手段;是满足城镇居民日益增长的物质文化生活需要,全面建设小康社会、和谐韶关的重要内容。经过十多年的发展,房地产业已经成为我市经济快速健康发展的一大亮点。但我市房地产业发展的潜力和应有优势尚未充分发挥,辐射和带动力较弱,开发建设的规模、结构不尽合理,亟待挖掘发展空间。要站在全局和战略的高度充分认识促进市区房地产业协调健康发展的重要意义,解放思想,开拓创新,积极采取有效措施,形成宏观调控的合力,优化发展的向心力,努力促进我市房地产业更好、更快发展。

三、加强政府对房地产市场的宏观调控作用

(三)充分发挥政府的统筹协调作用。建立由市政府分管领导主持的有市发改、财政、国土、建设、规划、物价、教育、金融等部门参加的联席会议制度。统筹安排市区房地产业和住宅建设的中长期发展计划,依据市场需求统筹规划房地产年度开发建设规模、区域分布和结构比例,科学指导土地供应、计划立项、金融信贷,确保政府对房地产市场的有效调节,引导开发企业理性投资,促进房地产行业持续健康快速发展。

(四)加强房地产用地的源头调控。一是严格土地供应的计划管理。土地供应是调控房地产市场的龙头,要强化土地供给计划。国土部门应根据土地利用总体规划、城市规划、社会经济发展的需要及房地产业和住宅建设的发展规划,会同政府相关职能部门合理确定土地供应总量、结构和布局,编制土地使用权年度出让计划,并报经市政府批准后,及时向社会发布,以增强土地供应的计划性及投资者经营决策的科学性,从源头上调整房地产发展速度和规模,实现数量、速度的科学合理、供求的总体平衡和价格的相对稳定。二是健全土地储备制度,提高土地一级市场调控能力。多渠道筹措资金,增加政府土地储备。同时加大力度,进一步清理闲置土地,遏制囤地投机等违规行为。三是严格规范土地交易市场的管理,加强土地供应前的调查和科学论证,减少或杜绝不公平交易行为的发生,维护房地产项目用地交易的公开、公平、公正。

(五)充分发挥城市规划的导向调控作用。根据土地利用和城市总体规划,合理确定各类房地产用地的布局和比例,根据城区扩张规划,积极引导房地产业向市区西部发展;提高房地产开发用地联片规划比例;停止分散零星供地,控制小面积独立地块开发用地的规划审批,要积极推进旧城改造,抓紧编制旧城区破危房屋改造规划,坚持城市建设与房地产开发相结合,实施统一规划,综合开发,配套建设,引导住宅建设的小区式发展;完善社区办公用房、物业管理用房等配套设施的规划,同步实施建设,确保和谐社区建设与管理的需要;严格规划管理,加大对超规划指标建设的处罚力度,确保合理的建筑和人居密度。

四、建立科学住房结构和完善的住房保障体系

(六)大力发展节能环保住房,适度增加中高档商品住房供应量。要转变提升房地产开发理念,通过法律、行政、税收和金融等手段,大力发展节能型房地产项目,引导开发企业建造节能、省地、节水、节材和环保建筑,从规划、设计、施工各环节把关,推行使用节能工艺、节能产品,推广使用太阳能,引导开发绿色住宅、生态小区。力争经过几年的发展,明显提高我市房地产整体开发水平,适度增加中高档商品住房供应量,不断满足市民对住房升级换代的需要。同时,充分发挥我市山清水秀、旅游资源丰富的优势,推进渡假房地产业开发,打造珠三角特别是广州的后花园,促进休闲旅游业的发展。

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