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盐城市人民政府关于印发盐城市区城北化工生产企业专项整治工作实施方案的通知

颁布单位:江苏省盐城市人民政府 文号:盐政发〔2008〕6号
颁布日期:2008-01-04 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:债权债务

盐城市人民政府关于印发盐城市区城北化工生产企业专项整治工作实施方案的通知

盐政发[2008]006号

各县(市、区)人民政府,市开发区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

现将《盐城市区城北化工生产企业专项整治工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

盐城市人民政府

二○○八年一月四日

盐城市区城北化工生产企业专项整治工作实施方案

市区城北现有化工生产企业36家,其中属市管辖的企业21家,亭湖区管辖的企业12家,盐都区管辖的企业3家。现有职工4577人,总资产94979万元,占地917亩,2006年纳税4664万元。目前,正常生产企业31家,已停产半停产企业5家,已有意向搬迁企业7家。由于企业布局的先天不足和改制分裂等原因,长期以来一直存在城北化工生产企业密集度较高,企业规模普遍较小,安全环保许可手续不全,生产条件比较简陋,安全环保投入少隐患多,周边环境加剧恶化,监管力量薄弱等问题。为加快推进市区城北化工生产企业专项整治工作,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国消防法》、《公司登记管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法》等法律法规和市区城市总体规划的功能定位要求,特制定本实施方案。

一、指导思想

为了有利于市区经济的持续发展、清洁发展、安全发展,有利于培育市区都市产业,有利于打造水绿盐城的特色,有利于市区的平安创建,按照全市化工生产企业专项整治工作总体要求和市区城市总体规划的功能定位,以安全、环保、质监、消防、工商等相关法律法规为依据,坚持依法行政、严格执法,分类指导、先易后难,分批实施、分步到位的原则,确保化工生产企业在规定期限内从市区城北人口密集区安全退出,确保在整治过渡期间城北化工生产企业不发生安全、环保等方面的重大事故,确保城北化工生产企业整治、关闭、搬迁工作平稳、安定、有序进行。

二、总体要求

本着应关则关、能搬早搬、综合执法、依法整治、加强监管的要求,加快推进城北化工生产企业整治工作。根据市区城市规划的功能定位和总体要求,城北片区已规划为都市工业区,不再作为化工生产集中区,今后市、区两级有关部门对城北区域内化工生产企业不再受理、审批任何到期的行政许可项目。

三、工作目标

市区城北化工生产企业专项整治工作从2008年1月份开始实施,限期整改、停产整顿工作到2008年2月底前结束;企业关闭工作在2008年6月底前到位;企业搬迁工作从2008年1月份开始启动,2009年6月底基本结束;2009年12月底前全面完成市区城北化工生产企业的退出工作。

四、整治意见

通过开展市区城北化工生产企业专项整治工作“回头看”,市各相关部门和亭湖区、盐都区查出城北化工企业行政许可缺陷和存在隐患260余条,其中市管辖的21家企业168条,亭湖区管辖的12家企业77条,盐都区管辖的3家企业15条。其中市管辖的部分企业已整改隐患42条,并经复查合格。经市安监、环保、质监、消防、工商等职能部门对36家化工生产企业已查明认定的存在问题,提出的处理依据、处理意见和处理程序,经市法制办、市化治办审核,整治处理的具体意见为:(一)停产整顿并启动吊销许可证照程序的企业20家,其中市管辖的企业11家,亭湖区管辖的企业9家;(二)停产整顿的企业6家,均为市管辖的企业;(三)限期整改搬迁的企业7家,其中市管辖的企业3家,亭湖区管辖的企业3家,盐都区管辖的企业1家;(四)责令停产的企业2家,其中市管辖的企业1家,盐都区管辖的企业1家;(五)关闭的企业1家,为盐都区管辖的企业。

五、工作步骤

(一)启动时间。1月初召开市区城北化工生产企业专项整治工作动员会,分二批启动处罚和处理程序,第一批企业启动时间为1月7日,第二批企业启动时间为1月16日。

(二)具体安排。1市管辖的企业启动处罚和处理程序分两批进行,第一批企业9家,其中限期整改搬迁3家、停产整顿6家,这批企业经整改验收合格后可以复产,验收不合格则依法责令停产;第二批企业12家,其中停产整顿并启动吊销许可证照程序11家,责令停产1家。2亭湖区管辖的企业启动处罚和处理程序分两批进行,第一批企业3家,均为限期整改搬迁,这批企业整改验收合格后可以复产,验收不合格则依法责令停产;第二批企业9家,均为停产整顿并启动吊销许可证照程序。3盐都区管辖的企业启动处罚和处理程序分两批进行,第一批企业2家,其中限期整改搬迁1家,关闭1家;第二批责令停产的企业1家。

(三)处理程序。第一批企业由相关职能部门,依法同步处理;在第二批企业中,停产并启动许可证照吊销程序分两个阶段进行,先由安监部门启动暂扣安全生产许可证程序,暂扣期满后存在问题整改不合格的,再由安监、质监、工商部门同时启动相应的许可证照吊销程序。

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