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海口市人民政府办公厅关于贯彻实施突发事件应对法的意见

颁布单位:海南省海口市人民政府办公厅 文号:海府办〔2007〕334号
颁布日期:2007-12-17 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合资合作

海口市人民政府办公厅关于贯彻实施突发事件应对法的意见

海府办〔2007〕334号

各区人民政府、市政府直属各单位,各企事业单位:

《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称突发事件应对法)自2007年11月1日施行以来,市委、市政府和各区、市直各部门、各企事业单位,按照突发事件应对法的要求,做了大量基础性工作。但从我市应急管理工作总体情况看,工作基础还比较薄弱,体制、机制尚不能完全适应应急工作的需要,预防和处置突发公共事件的能力也有待进一步提高。公共安全形势虽然总体平稳、趋向好转,但复杂性、严峻性仍比较突出,一些公共安全事件还时有发生。为认真贯彻突发事件应对法精神,进一步加强我市应急管理工作,经市政府同意,特制定本意见。

一、充分认识贯彻实施突发事件应对法的重大意义

加强应急管理工作是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,也是各级人民政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。因此,应急管理工作不仅仅是预防和处置突发公共事件,而且还担负着实现党和国家总体发展目标的重要职责。我市属热带海滨城市,由于受海洋气候影响,

除可发生海啸、台风等海洋灾害外,其他各类突发事件在我市都有可能发生,特别是地震、交通安全事故、小学生溺水等隐患多,预测预防和救援难度大,给我市的应急管理工作带来了较大困难。当前,我市正处于全面建设小康社会和加快推进现代化建设的关键时期,科学有效地应对各种突发事件是保证我市经济社会持续、快速、健康发展的基本要求,也是我们面临的一项长期而艰巨的任务。各区、各部门、各企事业单位都要从全局和战略高度,深刻认识贯彻实施突发事件应对法,做好应急管理工作的重大意义,强化责任,狠抓落实,努力构建和谐、文明、富裕的新海口。

二、认真做好突发事件应对法的宣传、学习与培训工作

(一)做好突发事件应对法的宣传工作

各区、市直各部门、各企事业单位要结合近年来应急管理工作情况,对这部法律的重大意义、立法宗旨、主要内容和贯彻实施要求等,以多种方式进行宣传报道。新闻媒体要围绕立法背景、法律确立的主要制度和贯彻实施情况,结合全面加强应急管理工作、积极有效应对突发事件的新举措新成效新经验开展宣传,对社会关注的热点问题进行正面引导。各区贯彻实施突发事件应对

法的宣传工作由各区人民政府负责。

(二)抓好突发事件应对法的学习与培训工作

1、12月下旬,市政府办公厅应急办将配合国家安监总局组织突发事件应对法培训班,对各区、各部门、各单位负责应急管理工作的主要负责人和工作人员进行集中培训(具体时间和培训的主要内容另行通知)。各区、各部门、各单位负责同志特别是主要负责同志要带头学习突发事件应对法,并通过专题讲座、报告会、座谈会等多种形式组织好本区、本系统、本单位的学习活动,使行政机关、企业事业单位工作人员都能了解、掌握这部法律。

2、各镇政府、街道办事处要组织镇、办事处所属单位、企事业单位负责同志及从事应急工作的人员认真学习突发事件应法,加大培训力度,推动相关规定和要求在基层得到全面落实。

3、各有关部门要在公务员培训中增加突发事件应对法的内容。具体工作由市人事劳动保障局负责。

4、市、区普法主管部门要将突发事件应对法列为“五五”普法重要内容,加大宣传教育力度,尤其要加强对各级领导干部的宣传教育。具体工作由市司法局负责。

三、进一步建立健全应急管理工作机构

市和各区、各部门、各企事业单位都要按照市政府的统一要求和应对各类突发公共事件的需要,紧密结合实际,积极主动抓好应急工作机构的建立健全工作,确保各级人民政府对突发公共事件的科学应对和正确指挥。

一是建立健全各级应急领导机构,进一步加强对本行政区域内应急管理工作的全面领导,深入细致地安排、部署、落实各项应急工作。《海口市人民政府突发公共事件总体应急预案》明确市政府设立海口市突发公共事件应急委员会,作为本市应对突发公共事件的议事、决策、协调机构,统一领导全市突发公共事件应急工作。海口市突发公共事件应急委员会由市长任主任,常务副市长任常务副主任,各副市长、海口警备区司令员、市政府秘书长任副主任,各副秘书长、市应急管理相关部门主要领导为成员。

二是建立健全处置各类突发公共事件的应急指挥机构,不断提高处置突发公共事件的快速反应能力,最大限度地减少突发事件造成的生命财产损失,保护好人民群众的根本利益。市突发公共事件应急委员会设立突发公共事件应急联动指挥中心(与市应急管理办公室合署办公),是市人民府处置突发公共事件的指挥机构,依托110、119、120、122等专线台和事故的灾难应急受理电话

66781720,对全市范围内日常各类突发公共事件实施统一受理,并组织应急联动单位进行即时先期应急处置。市突发公共事件应急联动指挥中心成员由市长或者分管市长,海口警备区司令员或者副司令员,武警海口支队支队长或者副支队长,市政府秘书长或分管副秘书长,市公安局局长以及主管部门负责人等组成。海口市突发公共事件应急委员会下设四个应急指挥部:自然灾害应急指挥部、事故灾难应急指挥部、突发公共卫生事件应急指挥部、突发社会安全事件应急指挥部,指挥部设立相应的专

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