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转发市外经贸局有关我市应对加工贸易政策调整情况的报告的通知

颁布单位:广东省佛山市人民政府办公室 文号:佛府办[2007]421号
颁布日期:2007-12-26 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:著作权

转发市外经贸局有关我市应对加工贸易政策调整情况的报告的通知

佛府办[2007]421号

各区人民政府,市有关单位:

经市政府同意,现将市外经贸局《我市应对加工贸易政策调整情况的报告》(佛外经贸资字〔2007〕11号)转发给你们,请认真研究学习,进一步促进我市加工贸易转型升级。

二○○七年十二月二十六日

我市应对加工贸易政策调整情况的报告

市外经贸局

改革开放以来,我市充分发挥毗邻港澳优势,积极承接国际资本和产业转移,大力发展加工贸易。二十多年来加工贸易极大地发挥了外向带动效应,有力地推动了我市开放型经济又好又快发展。今年国家对加工贸易政策作了重大调整。我们把握政策调整的机遇和挑战,积极做好应对工作,促进我市加工贸易转型升级。现将有关情况报告如下:

一、我市加工贸易基本情况及此次政策调整对我市加工贸易的影响

目前,我市有进出口经营权的加工贸易企业约1100家,其中外资企业854家,占77.6%。1-10月份,全市加工贸易出口100.14亿美元,其中外资企业加工贸易出口83.69亿美元,占83.6%。全市从事加工而没有进出口经营权的企业仅191家。

与此同时,东莞市共有加工贸易企业421174家,1-10月份加工贸易出口453.52亿美元,占出口总额93.6%。其中,内资企业12638家,占3%;外资企业7856家,占1.86%;三来一补企业7436家,占1.77%;私营企业393244家,占93.4%。在私营企业中,没有外贸经营权的企业约15000家。通过对比我们认为,总体来讲,东莞市加工贸易企业之多,加工贸易出口额所占比重之大远超我市。从企业性质看我市优于东莞市,我市没有外贸经营权的加工企业仅191家,东莞市是15000家,东莞市目前正以我们为标兵,鼓励没有外贸权的加工企业转型为外资企业或民营进出口企业;从贸易构成看我市贸易结构比东莞市优胜,我市加工贸易出口占全市出口46.2%,东莞市却占93.5%。当然,东莞市出口总额是我市的2.24倍,我市扩大出口规模仍需努力。

今年国家对加工贸易政策做出重大调整,新增了184个加工贸易禁止类商品和1853个加工贸易限制类商品,客观上对经营者和企业带来了压力。但此次调整有利于缓解当前能源紧张、环境问题突出和资源相对短缺等矛盾,有助于促进企业向更高技术含量、更大增值环节发展,推进加工贸易转型升级,实现加工贸易乃至外贸进出口的持续健康发展。

以2006年进出口规模静态统计,我市经营加工贸易限制类商品的企业277家,占加工贸易企业总数25.7%;涉及商品150个,占加工贸易出口商品总数13.0%;受影响加工贸易出口额5.17亿美元,占当年加工贸易出口总额4.9%。总体来说,此次政策调整对我市加工贸易冲击不大。因此,我们的主要工作是把握政策调整释放出来的国家宏观导向信息,通过引导我市加工贸易企业走转型升级的路子,使国家加工贸易政策调整的效应得到显现。

二、我市应对加工贸易政策调整的主要做法及成效

为引导企业适应加工贸易新的政策环境,把握机遇,我们推出了六项措施积极应对。

一是成立了加工贸易专责小组。指导五区贯彻落实加工贸易新政策。

二是在学习的基础上为企业提供调整期的经营策略支持。组织五区外经贸局加工贸易管理人员学习新政策,认真领会政策精神,及时通知经营加工限制类商品的企业在政策实施之前把在手合同备案,享受原政策待遇,使企业延长过渡期,有充裕的时间考虑经营策略的调整。

三是召开政策宣讲会和企业座谈会。新政策公布后,共召开了8场政策宣讲会,向企业解读新政策。

四是为企业探讨融资问题。为解决企业缴纳银行保证金台帐“实转”的资金周转困难,我们主动与中国银行等金融机构探讨企业融资的渠道与途径,帮助企业解决融资困难的问题。

五是建立重点企业联系制度。我们选取了受政策调整影响比较大的40家企业为重点联系企业,通过联系与跟踪,为企业的发展策略提供指导意见。

六是深入调研。掌握企业执行新政策过程中遇到的问题和困难、企业外迁意欲等情况,共提交有关加工贸易的调研报告和分析材料共12篇,尽力为企业争取好的政策。

通过有针对性的工作措施,2007年1-10月份,我市加工贸易平稳发展,呈现以下主要特点:

(一)政策效应下加工贸易增速放缓,但仍呈两位数增长

1-10月份我市加工贸易出口100.14亿美元,同比增长18%,占全市出口比重46.2%,比去年底回落4个百分点;加工贸易进口50.28亿美元,同比增长6.5%,占全市进口比重52.2%;由于加工贸易新政策规定联网监管企业于明年8月23日实施,以合同为单元的企业大部分在新政策实施前开设新合同享受原政策待遇,目前对我市加工贸易出口整体暂未构成较大的影响。1-10月份,我市经营加工贸易限制出口商品企业207家,商品143个,加工贸易出口额4.29亿美元,同比增长23.7%;限制进口商品4.18亿美元,同比增长8.5%。

(二)加工贸易机电产品出口及主要商品出口继续保持增长

近年来,随着吸收外资质量的提高,特别是积极吸引跨国公司特别是世界500强企业,实现了利用外资与加工贸易发展良性互动,机电产品已成为我市加工贸易出口产品的主要角色。1-10月份,我市加工贸易机电产品出口75.97亿美元,增长6.3%,占全市加工贸易出口总额67.3%。

(三)外资企业在加工贸易中占主导地位,民营企业发展迅速

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