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郑州市人民政府关于强力推进城区观光休闲农业发展的意见

颁布单位:河南省郑州市人民政府 文号:郑政〔2007〕36号
颁布日期:2007-12-27 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

郑州市人民政府关于强力推进城区观光休闲农业发展的意见

郑政〔2007〕36号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

观光休闲农业是都市农业和城区经济的重要组成部分。为强力推进郑州市城区观光休闲农业产业的快速发展,满足市民日益增长的农业观光休闲需求,提出如下意见,请认真贯彻执行。

一、大力发展观光休闲农业的重要意义

观光休闲农业,作为现代农业的表现形式之一,是利用或依托农业的种植业、养殖业、林业、水产业等丰富的农业产业、农业生态、农业设施和农耕文化资源,结合当地农村民间民俗文化和地形地貌特点而开展的一项集生产开发、生态保护、科学普及、技术展示、休闲体验、观光度假为一体的农业与旅游业有机结合的一个新兴的边缘性产业。

观光休闲农业是把农村实现第一产业与第三产业有机融合的有效途径。观光休闲农业的发展不但能有效地拓展农业的生态、科普、社会、文化、旅游等功能,增加农民收入,同时还可以有效地带动农村第三产业的发展、促进农业和农村产业结构的优化升级,加快农民素质的提高和农村剩余劳动力的转移,加快推进新农村建设。《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2007〕1号)文件明确提出要“特别重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业”。《中共郑州市委、郑州市人民政府关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》(郑发〔2007〕8号)文件,也把观光休闲农业作为社会主义新农村建设产业支撑的一个重要组成部分。随着城市化进程的加快,郑州市作为中原城市群的核心,城乡发展的互动性、互补性越来越强,城市对农业文化功能和生活功能的需求越来越大。据不完全统计,2006年全市各类观光休闲农业项目和景点共接待游客约1066万人次,实现综合收入约1.62亿元,观光休闲农业越来越成为市民周末假期的好去处。市场需求和政策支持为我市观光休闲农业提供了前所未有的发展机遇和空间。

二、指导思想和发展目标

指导思想:以十七大精神为指导,坚持科学发展观,以服务城市、增加农民收入、促进城乡融合、繁荣城乡经济为宗旨,紧紧围绕农业的生产、生活、生态和文化传承诸功能的开发,调整农业产业结构和布局,发挥农业和旅游两个行业的优势,因地制宜,科学规划,分类指导,全面促进观光休闲农业的转型升级,实现城乡统筹协调发展,提升城乡居民生活水平。

发展目标:重点培育“一带三区”四大组团,即:沿黄观光农业示范带、花乡农家风情游示范区、果乡体验风情游示范区、东南部农业生态旅游示范区,到2010年,形成功能齐全、特色明显、布局合理、效益突出、城乡互融的产业格局,达到年接待游客能力1500万人次的目标,实现观光休闲农业产业的可持续发展。

(一)沿黄观光农业示范带。分布在郑州市北部沿黄河一带,包括金水区的姚桥乡、惠济区的花园口镇、古荥镇。依托黄河文化和黄河游览区、黄河铁路大桥、黄河公路大桥以及黄河公铁大桥等景观,结合黄河经济带的现代农业建设,以高新农业技术展示特色种植、滩区湿地生态保护和利用为主题,建设一批高品位的、各具特色的大型综合性景区。并利用丰富的渔业养殖资源和黄河渔家文化,大力发展休闲垂钓,渔家餐饮等中小型渔家乐项目,形成一条黄河文化及农业观光休闲有机结合的黄金旅游线。

(二)花乡农家风情游示范区。以中原区的须水镇为中心,辐射二七区的马寨镇、高新技术开发区沟赵办事处以及惠济区古荥镇,依托当地花卉苗木生产基地建设,大力发展农家乐等观光休闲农业产品。使人们在花卉苗木森林中体验、感知、欣赏花乡的乐趣,享受天然氧吧给人们带来的健康。

(三)果乡体验风情游示范区。以二七区的侯寨乡为中心,依托樱桃、葡萄等特色杂果生产基地和樱桃节等农业节会,全力打造以体验观花、赏花、采摘为主题的农家风趣,感受乡村风情为核心的果乡风情游等观光休闲农业产品。

(四)东南部农业生态旅游示范区。位于管城回族区的南曹乡,利用该区域丰富的生态资源,依托金鹭鸵鸟园、规划中的潮湖森林公园和正在建设的花楼现代农业科技园,结合郑州市的生态治理工程,重点开发农业生态旅游产品。

三、保障措施

(一)建立组织,加强领导。为确保我市观光休闲农业产业的快速发展,成立郑州市观光休闲农业发展领导小组,由市农业局、市旅游局、市发展改革委、市财政局、市规划局、市林业局、市水利局、市卫生局等相关部门组成。领导小组负责协调全市观光休闲农业产业发展的各项工作,落实发展资金,组织专家对观光休闲农业项目制定考核标准,进行项目评定,对符合条件的项目景点进行挂牌认定。领导小组下设办公室,办公室设在市农业局。各区也要成立相应的组织,负责当地观光休闲农业产业发展的组织协调、资金落实和项目评定,严格管理,把各项工作落到实处。

(二)科学规划,做浓特色。观光休闲农业是都市农业、城区经济和城市发展的重要组成部分。要将观光休闲农业发展的规划与城乡建设规划有机结合起来,特别是对依托大型现代农业示范园建设起来的观光农业景点,要纳入城乡建设规划,给予其长期发展的政策保证。在产业内部的布局规划方面,要充分利用当地资源,把农业诸功能的开发与郑州市的城镇建设和新农村建设有机结合起来,融为一体。要统一规划,合理布局,正确确定市场的定位。各项目区要在完善设施和功能的基础上,突出自身特色,避免景点的同质化,强化内部设计,增加知识型、趣味型、参与型项目。积极探索多种类型的产业经营模式,推动各种模式间的优势互补。

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