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三门峡市人民政府关于印发三门峡市安全生产事故灾难应急预案的通知

颁布单位:河南省三门峡市人民政府 文号:三政〔2007〕64号
颁布日期:2007-12-21 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:交通事故

三政〔2007〕64号

三门峡市人民政府关于印发三门峡市安全生产事故灾难应急预案的通知

各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府有关部门:

市政府同意《三门峡市安全生产事故灾难应急预案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

二○○七年十二月二十一日

三门峡市安全生产事故灾难应急预案

1总则

1.1编制目的

规范全市安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,及时有效地组织实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第439号)、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产事故灾难应急预案》和《三门峡市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定,结合我市实际,制定本预案。

1.3事故分级

根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级(以下所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数):

1.3.1特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。

1.3.2重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

1.3.3较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

1.3.4一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

1.4响应分级

按照事故灾难的可控性,严重程度和影响范围,应急预案响应级别原则上分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ响应、Ⅳ级响应。

1.4.1出现下列情况之一的,逐级上报后由国务院及其有关部门决定启动Ⅰ级响应:

(1)发生特别重大事故灾难。

(2)需要紧急转移安置10万人以上的事故灾难。

(3)超出省(区、市)政府应急处置能力的事故灾难。

(4)跨省级行政区、跨领域(行业和部门)的事故灾难。

(5)需要国务院安委会响应的事故灾难。

1.4.2出现下列情况之一的,逐级上报后由国务院及其有关部门决定启动Ⅱ级响应:

(1)发生重大事故灾难。

(2)超出市政府应急处置能力的事故灾难。

(3)跨市级行政区的事故灾难。

1.4.3出现下列情况之一启动Ⅲ级响应:

(1)发生较大事故灾难。

(2)超出县(市、区)级政府应急处置能力的事故灾难。

(3)发生跨县(市、区)级行政区的事故灾难。

(4)市政府认为有必要响应的事故灾难。

1.4.4发生或者可能发生一般事故时启动Ⅳ级响应。

1.5适用范围

1.5.1应急预案响应级别I级由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施;II级由省政府安委会办公室或有关部门组织实施;III级由市政府安委会办公室或有关部门组织实施;IV级由县(市、区)政府安委会办公室或有关部门组织实施。

1.5.2本预案适用于本市行政区内III级以上事故灾难的应对工作。

1.5.3各县(市、区)政府应制定本行政区内IV级事故灾难应急预案并认真贯彻落实。

1.6工作原则

1.6.1以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防与减少事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

1.6.2统一领导,分级负责。在市政府的统一领导和市政府安委会的组织协调下,市政府有关部门、各县(市、区)政府按照各自职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。生产经营单位要切实履行安全生产主体职责,制定本单位的安全生产应急预案,建立应急管理机制。

1.6.3属地为主,分级响应。事故灾难现场应急处置,以事发地政府和事故单位为主,实行事发地政府行政首长负责制。有关部门应当与事发地政府密切配合,充分发挥指导和协调作用。

1.6.4依靠科学,依法规范。采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学、民主决策。提高应急科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生和耦合事故。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.6.5预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2组织指挥体系及相关机构职责

2.1组织体系

全市安全生产事故灾难应急组织体系由市政府安委会、市政府有关部门、各县(市、区)政府、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、抢险救援队伍和生产经营单位组成。

2.1.1市事故灾难应急领导机构为市政府安委会,综合协调指挥机构为市政府安委会办公室,下设市安全生产事故灾难应急指挥中心(应急救援办公室),具体承担事故灾难应急管理工作。专业协调指挥机构为市政府有关部门管理的专业领域应急指挥机构。

2.1.2市政府成立市事故灾难应急救援指挥部,指挥长由市长担任,副指挥长由分管副市长担任。指挥部办公室设在市安监局,办公室主任由市安监局局长担任。

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