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黄冈市人民政府关于印发《黄冈市市级项目支出预算管理暂行办法》的通知

颁布单位:湖北省黄冈市人民政府办公室 文号:黄政发〔2007〕59号
颁布日期:2007-12-08 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:交通事故

黄冈市人民政府关于印发《黄冈市市级项目支出预算管理暂行办法》的通知

黄政发〔2007〕59号

黄冈经济开发区管委会,市政府各部门:

《黄冈市市级项目支出预算管理暂行办法》已经2007年9月7日市政府第15次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

二OO七年十二月八日

黄冈市市级项目支出预算管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范和加强市级部门项目支出预算管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和《黄冈市人民代表大会常务委员会关于市级预算审查暂行规定》(黄常文〔2007〕12号),制定本办法。

第二条市级项目支出预算由市级各部门项目支出预算组成。本办法所称“市级部门”,是指与市级财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织和社会团体以及事业单位。

第三条市级项目支出预算是部门支出预算的组成部分,是市级各部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

第四条项目支出预算管理应遵循以下基本原则:

(一)综合预算、统筹安排的原则。项目支出预算要体现预算内资金和各项非税收入、当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。

(二)讲求质效、量力而行的原则。项目支出预算要体现节约和效率、质量和效益的要求,坚持“有多少钱办多少事”、“少花钱多办事”的方针,把有限的资金用在刀刃上。

(三)科学论证、合理排序的原则。申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核,分轻重缓急排序后,视当年财力状况择优进行安排。

(四)加强监督、跟踪问效的原则。市财政局和市级部门共同对财政预算资金安排项目的执行过程进行监督,跟踪问效,并对项目完成结果进行绩效评价。

第二章项目库

第五条项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。

项目库分为市级部门项目库和财政项目库。市级部门和市财政局按照规定对各自设立的项目库实行管理。

第六条市级部门项目库,由市级部门按照申报项目支出预算的要求,结合本部门特点,对所属单位申报的项目进行筛选排序后设立。

市级部门项目库由负责本部门预算管理工作的财务主管机构进行具体管理。

第七条财政项目库,由市财政局根据项目支出预算管理的需要,结合财力可能,对市级部门所报项目进行筛选排序后设立。

财政项目库由市财政局负责总预算工作的机构进行具体管理。

第八条项目库中的项目应当按照轻重缓急进行合理排序,并实行滚动管理。

第三章项目申报与分类

第九条申报的项目应当同时具备以下条件:

(一)符合中央和省有关方针政策;

(二)符合财政资金支持的方向和财政资金供给的范围;

(三)属于本级政府、本部门行政工作和事业发展需要安排的项目;

(四)有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算,并经过充分的研究和论证。

第十条项目按照部门预算编报要求分为持续性项目和新增性项目两种类别。

第十一条持续性项目。指市级部门为履行职能,完成工作任务,每个预算年度或分年度发生的项目。

持续性项目分为常年性项目和延续性项目。

常年性项目,是指每个年度发生的项目支出。

延续性项目,是指以前年度已批准,并已确定需在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。延续项目必须明确项目的起止年限,未经市政府和市财政局批准,部门不得自行变更项目名称、内容。

常年性项目和延续性项目包括:会议、培训类项目,物业管理类项目,印刷类项目,执法办案类项目,物资储备、运输类项目,信息化运行维护类项目,专项计划项目,专项业务类项目和其他持续性项目。

(一)会议、培训类项目,是指市级部门围绕中心任务和业务工作召开的工作例会,举办学习班开展经常性的培训、研讨活动等项目。

(二)物业管理类项目,是指市级部门聘请社会机构进行办公用房的保安、公用区域卫生保洁、基础设施的日常养护和维修等涉及物业管理方面的项目。

(三)印刷类项目,是指市级部门为履行职能,在基本支出范围外发生的大宗印刷项目。

(四)执法办案类项目,是指司法部门和行政执法机构,为履行职能在基本支出范围外支出的执法服装、罚没物品的仓储保管和销毁等支出项目。

(五)物资储备、运输类项目,是指为应对自然灾害或意料不到的突发事件而提前购置的战略性和应急性物质储备和运输等的支出项目。

(六)信息化运行维护类项目,是指为保证市级部门计算机网络和业务信息化系统正常运行和信息安全而必须支付的硬件设备维修、软件和数据维护等方面的技术服务、通信服务、线路租金、零配件费用支出项目。

(七)专项计划项目,是指国家、省批准设立的有关事业发展专项计划、工程、基金等项目。

(八)专项业务类项目,是指市级部门为履行职能、在开展专项业务活动中持续发生、在基本支出以外开支的特定支出项目。

(九)其他持续性项目,是指市级部门为履行职责、完成工作任务,在上述项目之外发生的特定的持续性支出项目。

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