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衡阳市人民政府关于印发衡阳市城市规划区农村村民建房管理暂行办法的通知

颁布单位:湖南省衡阳市人民政府 文号:衡政发〔2007〕40号
颁布日期:2007-11-07 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

衡阳市人民政府文件

衡政发〔2007〕40号

衡阳市人民政府关于印发衡阳市城市规划区农村村民建房管理暂行办法的通知

各县市区人民政府,市直机关各单位:

《衡阳市城市规划区农村村民建房管理暂行办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

二OO七年十一月七日

衡阳市城市规划区农村村民建房管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步加强我市城市规划区农村村民建房管理,引导农村村民节约使用土地,合理建房,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》及有关法律、法规的规定,结合本市实际,制订本办法。

第二条衡阳市城市规划区农村村民建房审批适用本办法。

第三条本办法所称的农村建房,是指农村村民在依法取得的农村宅基地上自建房屋的行为。

第四条衡阳市城市规划局是本市村民建房的规划主管部门;规划分局负责本辖区内的村民建房规划管理。

衡阳市国土资源管理局是本市村民建房用地的主管部门;国土管理分局负责本辖区内的村民建房用地管理。

镇(乡)人民政府、街道办事处负责本辖区内村民建房中各项具体事物的监督管理。

市发改委、市农办等有关部门按照各自的职责协同实施本办法。

第五条本办法适用于衡阳市2006-2020年城市总体规划中明确的城市规划区范围:1113.98平方公里,包括衡阳市区508.67平方公里,其它605.31平方公里(包括南岳区、岣嵝乡、樟木乡里仁片区、店门镇、泉溪镇等)。

第六条农村村民建房应当在城市总体规划和村庄布局规划确定的农村居住点范围内合理安排,并符合土地利用总体规划和村镇建设规划。

第七条农村村民建房应坚持如下原则:

(一)依据规划原则。农村村民建造住宅应当符合城镇总体规划、土地利用总体规划、村镇建设规划和社会主义新农村建设规划。

(二)节约用地原则。农村村民一户只能拥有一处不超标准的住房或宅基地,宅基地面积包括附属用房、庭院用地。

(三)相对集中原则。按照乡村城市化要求,农村建造住宅应当与旧村改造、危房改造相结合,严格控制零星建房,实行统规、联建。

(四)先拆后建原则。农村村民建房,属于拆旧建新的,地上建筑物应当自行拆除,原宅基地应交还村民委员会或者农村集体经济组织,并由土地行政主管部门注销原宅基地的土地使用权证,再行审批。

(五)依法审批原则。农村村民建房,必须按面积、程序、权限审批。

第二章建房条件

第八条农村村民建房审批分为衡阳市规划建设控制区和其它区域。

衡阳市规划建设控制区范围:东至东外环路,西至西外环路,北至衡大高速公路,南至南外环路;高新技术开发区,松木工业园区,白沙工业园区,武广高速铁路规划控制区,面积约为208平方公里。

衡阳市规划建设控制区范围内严格控制村民零星建房。在衡阳市规划建设控制区范围内农村村民建房必须以村或者农村集体经济组织为单位,按照城市规划要求,办理统规联建手续。

在衡阳市规划建设控制区范围以外,具备一定条件的,原则上应该实施统规联建;不具备统规联建条件的,如已经制定详细规划,允许按规划办理个人住宅建设手续。

第九条在衡阳市规划建设控制区范围内,村民建房必须以集中联片、多户联建的形式建多层住房,原则上禁止单家独户、独庭独院建房。在控制区范围内农村村民建房建筑面积人均不超过55平方米/人。

在衡阳市规划建设控制区范围外,近期内还不能开发的村组倡导村民采用统规统建、多户联建、统一规划、成片集中、分户建设等几种方式建房。

经批准同意独家独户建房的用地标准,根据其家庭常住农业户口人数,结合原有住房面积进行确定。

三人以下户(含三人),总用地面积最高不得超过120平方米;三人以上户,每增加一个,可增加30平方米的总用地面积,但最高不得超过180平方米。

农村村民建房每户建筑面积不得超过165平方米(三人以下户),三人以上户,每增加一人,可增加建筑面积30平方米,但每户总建筑面积不得超过240平方米。

第十条农村村民申请建房必须符合下列条件:

(一)申请人是所辖区域的村民,且使用本集体经济组织土地。

(二)无房产或子女已达婚龄确需分户的住房拥挤户。

(三)原址房屋确需翻建,且符合土地利用总体规划、城市规划或乡(镇)规划和村庄规划。

(四)因城市基础设施建设,实施旧村改造,国家建设征用土地等原因,必须调整搬迁的。

第十一条有下列情形之一,不予审批村民建房:

(一)不符合城市总体规划和土地利用总体规划的。

(二)擅自将原住房改作经营性住房的。

(三)出卖、出租、赠与或者以其它形式转让地上建筑物,再次申请建房的。

(四)违法占地或违法建房未处理结案的。

(五)只有一个子女或虽有多个子女但均未达婚龄,与父母分户申请建住宅的。

(六)其它不符合申请建房条件的。

第十二条农村村民申请建房的,由建房户向户口所在地的村民委员会或者农村集体经济组织以书面形式提出申请,经村民代表会议讨论通过,并按规定予以公示后,经乡、镇人民政府及区土地行政主管部门审查,区人民政府审核后,报市规划部门审批。

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