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运城市人民政府办公厅关于加强公证法律服务工作的通知

颁布单位:山西省运城市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2007-10-12 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

运城市人民政府办公厅关于加强公证法律服务工作的通知

各县(市、区)人民政府、各开发区管委会、市直各有关单位:

公证工作是社会信用建设体系的重要组成部分。为了贯彻实施《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国公证法》,充分运用公证法律服务手段,有效发挥公证工作的法律证明、沟通、监督、服务的职能,保障我市房地产、建筑、金融、招投标及劳动力等市场机制的健康运行,促进全市经济社会和谐发展。根据市政府提出的“推行阳光工程,打造诚信政府、法治政府和服务型政府”的总体要求,进一步转变政府职能,推进依法行政,构建我市社会信用体系,经市政府同意,现就加强公证法律服务工作的有关事项通知如下:

一、充分认识公证工作在构建和谐社会中的特殊职能作用

公证制度是一种国际通行的预防性司法证明制度,是我国司法体系中的重要组成部分。根据《公证法》的规定,公证是公证机构根据自然人、法人或其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。公证机构依法出具的公证书具有法定的证据效力及强制执行力,对预防纠纷、减少诉讼、防范经济风险、保障交易安全等方面,具有其他手段不可替代的职能作用。充分运用公证法律手段,为我市土地、建筑、金融、招投标及劳动力等市场的规范有序运行提供法律服务和法律保障,对转变政府职能,提高依法行政能力和社会化管理水平,促进社会信用保障体系建设等,具有十分重要的意义。

二、依法明确开展公证法律服务的范围和事项

根据《公证法》等法律、法规和国家相关部委的行政规章、规范性文件及《山西省公证规定》等规定,在下列民商事活动中,凡涉及法律关系设立、变更和消灭的事项,公证机构应当积极及时为有关单位和个人提供公证服务:

(一)国有土地使用权等招标、拍卖、挂牌事项;

(二)房屋的买卖及其他形式的转让、抵押及继承、遗嘱和赠与等事项;

(三)具有担保方式的借款合同,特别担保合同、承兑协议及其他可以依法赋予强制执行效力的债权文书;

(四)政府投资建设项目、政府采购招投标项目的合同公证;

(五)建设行政管理部门实施有关补偿安置协议公证和城市房屋拆迁中证据保全;

(六)企业和建设项目的劳动用工合同,以及因劳动争议而达成的还款协议、赔偿协议;

(七)股份公司、有限责任公司的章程、股东会议、董事会议记录及公司股权的转让、收购协议;非上市公司股份质押登记及其他权利的质押登记;

(八)行政机关举办的涉及社会公共利益和民众切身利益的重大经济活动;

(九)民商事活动中证据保全、提存、委托代理、电子网络数据及行政执法活动中的留置送达等事项;

法律、行政法规规定应当公证的事项,有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证;法律、行政法规规定由公证机构登记的事务,有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请登记。

三、严格履行公证证明监督服务职责,促进我市经济社会和谐发展

(一)各级政府要进一步强化依法行政、科学管理的意识。充分认识和重视公证工作在市场经济活动和社会管理事务中的法律服务、法律保障和法律监督的职能作用。通过运用公证法律手段,扩大工作透明度,提高社会公信力,明晰责任主体,实行阳光工程,有效克服和避免失职失责的现象发生,切实落实好行政问责制及责任追究制,依法有效地保障公证当事人的合法权益。

(二)要建立协作联动新机制,构建社会诚信体系。国土、建设、国税、劳动保障等行政主管部门和房地产、金融等单位,要主动与公证机构加强联系,建立相互沟通、协调、配合的工作信息交流机制。对本意见提出的公证服务范围和事项,以及土地、房产登记机关及金融机构认为容易产生法律纠纷,影响登记、合同公信力而需提供公证文书的,各级行政主管部门及有关单位应主动向公证机构提供相关的信息资料,及时督促有关当事人到公证机构申请公证。具体实施办法由市司法局商相关职能部门另行制定。

(三)各级司法行政机关和各公证机构要认真履行职责,提供优质高效的服务和保障。市、县两级司法行政机关作为主管公证工作的政府职能部门,要认真贯彻实施《公证法》,加大对公证工作的宣传力度,引导、帮助人民群众充分认识公证的作用和优势,学会运用公证手段维护自己的合法权益。要引导全市公证机构和公证人员牢固树立社会主义法治理念和公证为民的指导思想,进一步加强对公证机构和公证人员的职业道德和执业纪律教育,切实抓好公证人员的学习培训工作,努力提高公证人员的政治素质和业务素质,提高公证服务质量水平,提升公证工作的社会公信力。各公证机构及公证人员要严格执行《物权法》、《公证法》及相关法律法规,坚持客观、公平、公开、公正原则,确保公证文书的真实、合法、有效,为构建社会主义和谐社会、促进我市经济发展、保障法律正确实施做出积极的贡献。

二OO七年十月十二日

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