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新乡市人民政府办公室关于转发市财政局政府债权清收实施方案的通知

颁布单位:河南省新乡市人民政府办公室 文号:新政办[2007]222号
颁布日期:2007-10-22 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:债权债务

新乡市人民政府办公室关于转发市财政局政府债权清收实施方案的通知

新政办[2007]222号

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:

市财政局《新乡市政府债权清收实施方案》(以下简称《实施方案》)已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

清理整顿财政借出资金是防范财政风险,转变财政职能,盘活财政资金,提高财政资金使用效益的重要措施。各县(市、区)、市政府有关部门和单位要按照《实施方案》要求,统一思想,提高认识,积极稳妥地抓好落实,确保清收工作顺利完成。

二○○七年十月二十二日

新乡市政府债权清收实施方案

(市财政局)

清理整顿财政借出资金是防范财政风险,转变财政职能,盘活财政资金,提高财政资金使用效益的重要措施。根据《新乡市政府债权清收工作的意见》制定本方案。

一、债权清收的指导思想和基本原则

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会、市九次党代会和市经济工作会议精神,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想,认真贯彻稳健的财政政策,着力清收我市财政借出资金,把清收财政借出资金与加强财政财务管理结合起来,不断提高财政财务管理水平,促进我市经济又好又快发展。

基本原则:

(一)澄清家底,理顺关系;

(二)全面清收,不留死角;

(三)加强监管,严防国有资产流失;

(四)积极推进,稳步实施,努力减轻对社会和经济的负面影响。

二、债权清收的范围

本次债权清收的范围是市级财政借出的所有财政性资金、包括从预算内、预算外、财政特设专户借出的财政性资金。

三、债权清收政策

(一)市财政借给市属企业的资金。

1.对2001年1月1日以后借款全部收回。

2.对2000年12月31日以前借款中的困难企业职工工资借款127.49万元,经市政府常务会议研究同意报市人大批准后进行豁免。剩余借款(不包括经济技术开发公司借款40万元)在2007年12月31日前归还本金35%以上的,其余本金可转作企业资本公积(单独设帐,注明资金性质),利息全免;在2008年12月31日前归还本金40%以上的,其余本金可转作企业资本公积,利息全免;在2009年12月31日前归还本金45%以上的,其余本金可转作企业资本公积,利息全免。如果2009年12月31日前仍没有按要求归还借款,除不再享受还款优惠政策外,不得享受市政府各项资金支持政策,不审批任何高科技贴息项目。

(二)市财政借给市属行政事业单位的资金。

1.对于有预算外收入的市直预算单位,从2008年起,由单位编制分年度还款计划,最长不超过三年,列入单位分年度预算外支出预算。

2.单位预算外收入和经费上年有结余的,除项目结余继续用于项目实施,对剩余部分全部用于归还单位财政欠款。

3.单位预算外收入之外的其他自有收入,从2008年起,每年拿出50%用于归还借款,直至还清。

4.对没有预算外收入及其他自有收入的市直行政全供预算单位,由单位提出申请,财政部门审核,市政府同意后,分年度列入市本级预算安排。

(三)对破产企业欠款根据有关规定进行核销,对倒闭企业欠款经市政府常务会议研究同意报市人大批准后进行豁免;对其他企业欠款澄清家底,进一步明确债权债务关系,继续清收。

(四)市财政借给县(市)、区财政和单位的资金,已逾期部分,2007年底前必须全部归还,否则,市财政将对县(市)、区财政实施预算扣款;未到期的必须按期归还,凡不能按期归还的,市财政将对县(市)、区财政实施预算扣款。

四、债权清收的方法和措施

(一)按照先易后难的方法,对2001年1月1日以前的借款逐户核实债权数额,经双方确认后,按照清收政策对该部分借款积极组织清收。重点是对2000年12月31日以后借给市属企业单位的借款和借给市属行政事业单位的借款以及借给县(市)、区财政的借款全面清收。

(二)借款单位不按时归还的,不得被评为市政府先进单位,主要负责人不得被评为市政府先进个人,并将这些单位列入检查审计重点对象。

(三)建立拖欠黑名单制度,对不及时还款且又拒不制定还款计划的单位,将定期在新闻媒体公布。(四)对拒不偿还借款的单位实施行政或法律手段予以清偿。一是由监察局、检察院召集借款单位负责人谈话,督促归还;二是通过法律诉讼程序清收。

五、债权清收的时间安排

债权清收时间从2007年11月到2010年底,其中集中清收时间为2007年11月至2008年3月底,力争回收借出资金的20%。

六、债权清收工作的要求

(一)提高认识,加强领导。为切实加强我市债权清收工作的领导,市政府成立债权清收领导小组(组成人员名单见附件),由市政府一名副市长任组长,财政局、监察局、公安局、检察院、法院、国资委、工商局、国税局、地税局等部门的一名负责同志为成员,下设办公室(设在市财政局),抽调专人具体负责债权清收工作。

(二)各有关部门要密切配合,采取有效措施,尽量减少债权清收工作对经济发展、社会稳定的负面影响。

(三)严格纪律,加强监督。财政、审计、监察等部门要加强对债权清收工作的监督,任何清收单位和人员不得弄虚作假,擅自减免财政借出资金。

(四)每季度终了后15日内各负责清收的单位要将债权清收情况报财政局债务科。

附件:新乡市政府债权清收领导小组成员名单

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