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黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市尾矿库专项整治行动实施方案》的通知

颁布单位:湖北省黄冈市人民政府办公室 文号:黄政办发〔2007〕120号
颁布日期:2007-10-21 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:债权债务

黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市尾矿库专项整治行动实施方案》的通知

黄政办发〔2007〕120号

各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会,市直有关单位:

《黄冈市尾矿库专项整治行动实施方案》已经市政府同意,现印给你们,请认真贯彻实施。

二○○七年十月二十一日

黄冈市尾矿库专项整治行动实施方案

尾矿库是金属、非金属矿山重要的生产设施,是矿山的重要组成部分。初步统计,我市有各类大小尾矿库近30座,随着铁矿萤石市场不断走俏,新建选矿厂和尾矿库数量还会不断增加。现有的尾矿库,除红安中萤矿业有限公司选矿场的尾矿库经正规设计院设计外,其它基本上都没有经过正规设计,没有经过建设项目“三同时”审查,建设也很不规范,存在很多隐患。尾砂坝一旦发生溃坝,会覆没农田、淤塞河道、污染水源,给人民群众生命财产造成重大损失。近几年,全国全省尾矿库垮坝造成人员伤亡和有毒污染物下泄的事故屡有发生,教训深刻。为切实加强尾矿库安全与环保治理工作,根据国家安全生产监督管理总局、国家发展改革委、国土资源部、国家环保总局《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》(安监总管一〔2007〕112号)和省政府办公厅《关于印发湖北省尾矿库专项整治行动实施方案的通知》(鄂政办函〔2007〕63号)精神,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、工作目标

全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,遵循《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地法》、《尾矿库安全监督管理规定》(国家总局6号令)和《尾矿库安全技术规程》等有关法律法规规章和技术标准以及有关规范性文件,通过专项整治行动,依法取缔各类非法尾矿库;关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库;健全和完善尾矿库安全和环境监督管理体制,消除尾矿库重大隐患,有效监控运行状况;促进企业建立和完善尾矿库安全和环境管理制度,加强技术管理和现场管理,切实使尾矿库安全生产和环境安全管理水平得到有效提高,安全生产条件和环境保护水平得到明显改善,重特大安全生产事故和环境污染事件得到有效遏制。

二、工作机构及其职责

为加强对全市尾矿库专项整治工作的领导,市政府成立由市委常委、副市长龙福清任组长,市政府副秘书长梅利华、市安全监管局局长姜利国、市经委副主任丰水仲任副组长,市安全监管局副局长郑毅、市财政局副局长徐忠胜、市环保局总工程师王兵、市发展改革委委员冯国嘉、市国土资源局助理调研员饶早林为成员的黄冈市尾矿库专项整治行动工作领导小组。领导小组办公室设在市安全生产监督管理局,负责日常组织协调工作,由郑毅同志兼任办公室主任。

各有关县(市、区)人民政府要根据本地实际成立尾矿库专项整治行动组织领导机构,负责本行政区域内尾矿库专项整治工作的组织领导,制定工作方案,并安排必要的工作经费,推动专项整治行动顺利开展。

安全监管部门负责加强尾矿库的安全监管,督促检查县(市、区)及企业落实尾矿库安全生产法律、法规和标准情况,会同有关部门组织开展尾矿库安全隐患排查,指导企业编制、完善事故应急预案,对危、险、病尾矿库进行查处,对不符合安全生产条件的尾矿库责令停止使用、限期治理,或提请当地县级人民政府依法实施关闭。

经济(贸)和发展改革部门负责检查尾矿库相关建设工程的立项核准情况。由市发展改革委立项(核准、备案)的项目,其检查工作由市发展改革委承担,其他项目由原批准机关负责。如项目存在新建、扩建(改建),且批准机关又不同,则按照后批准机关负责的原则落实检查工作,以确保检查工作不漏项。市、县经济(贸)和发展改革部门会同有关部门督促地方和企业落实存在重大隐患尾矿库的治理资金,组织协调有关部门按照职责分工关停、整治危库和险库。

环保部门负责加强尾矿库环境安全隐患的检查和监管,对尾矿库企业进行排污登记,检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况,检查指导地方和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案,督促县(市、区)和企业整治尾矿库超标排污问题。

国土资源部门负责检查尾矿库建设用地审批情况,依法取缔、关闭无证开采的违法企业。

财政部门负责对尾矿库专项整治行动的工作经费给予必要的支持。

三、整治的范围和重点

整治的范围:全市行政区域内金属、非金属矿山运行、停运、闭库和闭库后再利用的尾矿库,金属、非金属矿山企业有重大隐患的排土场。

整治的重点:不具备有关法律法规规章、国家标准和行业标准规定的条件,未取得安监、环保部门许可,未取得国土部门用地审批等非法的尾矿库,危库、险库、调洪库容小和下游有居民区、重要设施或影响饮水安全存在重大安全隐患的尾矿库、排土场。

四、主要内容

(一)核查的主要内容

1、尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况。

2、尾矿库的勘察、设计、安全评价、环境影响评价、施工及施工监理等工作是否由具有相应资质条件的单位和中介技术服务机构承担。

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