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衡阳市人民政府批转市供销合作社关于建设农村现代流通服务网络意见的通知

颁布单位:湖南省衡阳市人民政府 文号:衡政发〔2007〕36号
颁布日期:2007-10-14 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

衡阳市人民政府文件

衡政发〔2007〕36号

衡阳市人民政府批转市供销合作社关于建设农村现代流通服务网络意见的通知

各县市区人民政府,市直有关单位:

市供销合作社《关于建设农村现代流通服务网络的意见》已经市人民政府批准,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二OO七年十月十四日

关于建设农村现代流通服务网络的意见

(市供销社二OO七年十月十四日)

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》(湘发[2006]1号)和《湖南省人民政府批转省供销合作总社关于建设农村现代流通服务网络意见的通知》(湘政发[2006]27号)等文件精神,现就我市建设农村现代流通服务网络提出如下意见。

一、充分认识建设农村现代流通服务网络的重要作用

在市场经济条件下,流通已不再是一般意义上的中间环节,而是决定整个再生产能否顺利进行的中心环节和关键环节。建设农村现代流通网络,既是提高农业生产组织化程度,帮助农民解决“买难卖难”、抵御市场风险能力的重要举措;又是促进农村经济发展和社会主义新农村建设的大事;同时也是供销合作社系统适应现代流通要求,强化自身功能,提高服务水平必须抓好的一项重要工作。各级政府和有关部门要站在贯彻落实科学发展观和建设社会主义新农村的高度,充分认识建设农村现代流通服务网络对促进生产、扩大消费、服务“三农”的重要作用,充分认识和发挥供销合作社在新农村建设中的重要作用,采取有效措施,积极主动支持供销社系统做好这项工作,确保建设农村现代流通服务网络工作顺利推进。

二、扎实推进农村现代流通服务网络建设

(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,全面落实科学发展观,统筹城乡经济社会协调发展,把建设农村现代流通服务网络作为新农村建设的重要组成部分,以现代流通体系建设为重点,以新型营销组织形式为内容,科学规划,因地制宜,突出重点,兼顾全面,通过政府积极引导,社会广泛参与,部门紧密配合,调动各方面积极性,建立起覆盖面广、网络完善、方式新颖、快捷高效、便民利市的农村现代流通服务网络体系。

(二)工作目标:从2007年开始到2010年,力争用三年时间,在全市农村建立起农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源等四大农村流通服务网络,新建农村现代流通服务网点4100家,巩固和发展专业合作社100个,在90%以上的行政村建立综合服务社,每社有日用品连锁便民店和农资供应连锁店,发展农村合作经济协会30个。培育和发展农村经纪人协会。

(三)主要内容:各级供销合作社要以农村为市场,以服务为根本,以制度为保障,在改造传统经营网络的基础上,重点建设好以下四个农村流通网络。

1、建设农业生产资料现代经营服务网络。以市内相关农资企业为龙头,县(市、区)农资公司为依托,以专业社、综合服务社为网络终端,广泛整合社会资源,大力推进全市农资连锁配送到乡村的为农服务工程,逐步形成上联厂家或大型供货商,下联农资终端网点(综合服务社),集采购、物流、配送、零售和科技服务为一体,覆盖全市农村的农资经营服务网络。按照“统一布局、统一品牌、统一标识、统一形象、统一管理”的要求,以连锁经营为主要经营形式,采用“自建或特许加盟或整体加盟”的操作方式,建设配送、信息、科技咨询服务三个平台,为全市广大农民提供安全、放心、经济、优质的农资产品和技术服务。

2、建设农副产品市场购销服务网络。以市、县(区)农业产业化经营企业为龙头,充分利用供销合作社现有网点、市场、设施,积极整合社会资源,以配送直销、冷链物流等现代营销方式,建设集农副产品生产基地、交易市场和物流配送于一体的产业链条,扩大农副产品购销及信息服务网络的覆盖面。积极创造条件,盘活存量资产和土地,按照当地流通网络建设和改造升级,引导城镇农贸市场改超市,结合“双百”工程建设,提升农副产品生产流通网络的服务功能。引导和鼓励优势企业,紧紧围绕生产的专业化、商品化、标准化和品牌化目标,进行产销衔接和订单直供,不断增强基地农副产品的辐射力。要积极引导企业参与国际竞争,开展进出口贸易,将我市传统特色的农副产品和深加工的农产品推向国际市场。要积极领办、引办农副产品专业合作组织和行业协会,提高农民进入市场的组织化程度,有效地解决农产品的“卖难”问题;支持龙头企业提升自主创新的研发能力,发展农副产品的精深加工,努力提高农副产品的附加值,延长农副产品的生产链条,稳步扩大农副产品的生产规模。要大力招商引资,引进农副产品的加工生产项目,引进先进生产加工技术,提升农副产品进入市场的档次和品位,增强农副产品进入市场的竞争能力。

3、建设日用消费品现代经营服务网络。以县市区供销合作社日用消费品大中型商场和物流公司为龙头,采取总经销、总代理、特许经营、集中采购等多种形式,组织区域企业合作;以参与“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设为契机,与全国总社新合作商贸连锁有限公司对接,形成区域配送中心;以基层供销社、农村小超市、便民店、农家店、综合服务社为基础,通过联营、合资、加盟、股份制等多种形式,对农村经营服务网点进行整合,建设上联生产、流通企业,下联基层网点,以县城为中心、乡镇为骨干、村为基础的连锁经营网络。因地制宜走适合当地农村市场特点的连锁经营路子,探索以农村市场为基础的不同连锁经营发展的模式,注重利用县域内贴近农民的多种资源,靠大联强,通过开放办社,实现借势发展,同时要积极探索成立跨区域乃至覆盖全市的连锁经营集团。

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