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三门峡市人民政府办公室关于在市、县两级政府部门内部进一步推进行政执法责任制的通知

颁布单位:河南省三门峡市人民政府办公室 文号:三政办〔2007〕63号
颁布日期:2007-09-29 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

三政办〔2007〕63号

三门峡市人民政府办公室关于在市、县两级政府部门内部进一步推进行政执法责任制的通知

各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府各部门:

为切实加强依法行政工作,进一步推进行政执法责任制的全面落实,根据《河南省人民政府办公厅关于在县级以上政府部门内部进一步推进行政执法责任制的通知》(豫政办〔2007〕93号)精神,现就在市、县两级政府部门内部进一步推进行政执法责任制的有关问题,特作如下通知:

一、高度重视政府部门内部推进行政执法责任制工作

2006年以来,各县(市、区)政府(含开发区、工业园管委会,下同)、市政府各部门认真贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号,以下简称《意见》)精神,切实加强领导,采取有效措施,全面梳理行政执法依据,初步建立了行政执法岗位责任体系和行政执法责任追究制度,依法行政工作取得了明显成效。

但是,我市的行政执法责任制推行工作仍然处于起步阶段,与《意见》和全国市县政府依法行政工作会议的要求还有一定差距,特别是一些行政执法部门还没有建立岗位责任体系,有的尚未建立行政执法责任追究制度,推行行政执法责任制、推进依法行政工作任务仍相当繁重。因此,各县(市、区)政府、市政府各部门要进一步加大推行行政执法责任制工作力度,建立健全部门内部岗位责任体系,真正把《三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市行政执法责任制考核办法的通知》(三政办〔2006〕11号,以下简称《通知》)的各项要求落实到每个执法岗位和环节,积极构建政府考核、责任追究与部门内部考评、责任追究相结合的机制,全面推进依法行政工作深入开展。

二、认真做好部门内部推进行政执法责任制工作

(一)做好行政执法依据的修订工作。按照《意见》关于行政执法依据应根据法律、法规、规章修改情况及时修订的要求,各县(市、区)政府、市政府各部门要根据2006年以来法律、法规、规章的修改情况,在我市已经梳理的基础上修订本级政府、本部门的执法依据等相关内容,并于2007年11月底前以纸质文件和电子文档两种形式报市政府法制办公室。

(二)加强规范性文件合法性审查和备案工作。各级、各部门制定规范性文件要严格按照法定权限依法制定,不得违法创设行政许可行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力,不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。规范性文件公布之前要由同级法制机构进行合法性审查,未经审查或者审查未通过的,不得公布施行。县级以上政府部门制定的规范性文件必须按规定备案,做到有件必备。

(三)建立健全行政执法岗位责任体系。各县(市、区)政府、市政府各部门要根据《意见》精神,结合本地、本部门实际,抓紧研究,加快进度,于2007年11月底前建立健全本级、本部门的行政执法岗位责任体系,并抄送市推行行政执法责任制工作领导小组办公室(设在市政府法制办公室)。要按照《河南省行政执法责任追究试行办法》(豫政〔2007〕1号印发)的规定,修订、完善以往的相关制度和文件,严格执行责任追究措施,依法追究相关单位、机构、人员的行政执法责任,全力促进行政执法规范化。

(四)实行部门内部行政执法责任目标考评。市政府各行政执法部门要按照《通知》的有关要求,将《通知》的各项内容和要求转化为对部门内部的考评方案,在2007年底之前付诸实施。部门内部的考评方案要报市推行行政执法责任制工作领导小组办公室。各县(市、区)政府要认真研究制订本地各行政执法部门内部评议考核方案,并精心指导,认真组织实施。

(五)认真落实行政执法案卷评查制度。市推行行政执法责任制工作领导小组办公室要根据有关法律、法规、规章的规定,对行政裁量权进行规范和限制,结合实际明确行政裁量权行使的具体标准,减少行政执法人员的裁量度,防止行政裁量权的滥用;加强对行政执法文书、证据入卷和行政执法案卷评查等方面的指导,促进各行政执法部门规范行政执法行为,提高行政执法水平。

三、切实加强对部门内部推行行政执法责任制工作的领导

各县(市、区)政府、市政府各部门要把部门内部考评等项工作作为推行行政执法责任制的重要内容之一,切实加强领导,明确责任,制定方案和措施,确保部门内部考评工作有效推行。各行政执法部门要按照《通知》要求,把《通知》规定的各项内容纳入部门内部目标管理体系,理顺关系,完善机制,确保政府部门内部推进行政执法责任制落到实处。

二○○七年九月二十九日


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