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衡阳市人民政府关于印发衡阳市“十一五”环境保护规划的通知

颁布单位:湖南省衡阳市人民政府 文号:衡政发〔2007〕34号
颁布日期:2007-09-26 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

衡阳市人民政府文件

衡政发〔2007〕34号

衡阳市人民政府关于印发衡阳市“十一五”环境保护规划的通知

各县市区人民政府,市直有关单位:

《衡阳市“十一五”环境保护规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二OO七年九月二十六日

衡阳市环境保护“十一五”规划

“十一五”期间是我市全面贯彻建设小康社会的关键时期,国民经济继续保持快速增长态势,工业化、农业产业化和城镇化的进程将进一步加快,环境污染、资源约束与经济快速发展的矛盾也将更加突出。为全面落实科学发展观,建设资源节约型和环境友好型社会,构建和谐衡阳,保护人民群众身体健康,促进经济、社会与环境全面协调发展,制定本规划。

一、“十五”环境保护情况

“十五”期间,全市环境保护工作在市委、市政府的领导下,全面落实科学发展观,狠抓污染防治、生态环境保护和核与辐射安全监管,环境质量总体上保持稳定,基本完成了“十五”计划确定的目标任务。

(一)工业污染得到有效控制。严格按照环保政策和有关产业政策审批新建项目,控制新污染源产生,否决和查处了一批与产业环保政策不相符、布局不合理、污染防治措施不落实的项目。全市投入工业污染治理资金6.8亿元,完成污染治理项目240个,关、停、并、转、迁移污染扰民企业1000余家。关停了湘江流域42家排放重金属等有毒有害污染物的企业和生产线。铅、工业固体废物排放量等实现了总量控制目标。

(二)城市污染防治工作进一步增强。加大了对湘江、蒸水城区段废物倾倒的监管力度,取缔水上餐饮。开展了为期5年的饮食业油烟污染整治专项行动,共治理、转产、关停餐饮店364家。深化建筑工地管理,治理建筑扬尘污染,降低建筑施工扬尘对大气环境的影响。强力推广清洁能源,淘汰小吨位锅炉,在城市中心区禁止新建燃煤锅炉,实施煤改气工程。控制机动车尾气污染,全面提高城市绿化水平,规范生活垃圾处理。

(三)生态环境建设和保护取得明显成效。常宁、耒阳开展了取缔土法炼砷、采锡专项行动,南岳对景区违章建筑进行了整治。结合环保专项执法行动,重点整治了小冶炼、小化工、小造纸等污染行业,取缔关停“18小”企业141家,治理、整顿和取缔违法违章开采矿山1200多处。完成了全市生态环境现状调查工作,明确了生态环境保护重点,建成生态农业示范点300多个,面积达22640公顷,自然保护区、森林公园的建设得到加强,开展了优美乡镇、生态文明乡镇、小康示范村等创建活动。

(四)环保监管能力得到进一步加强。环境管理水平得到提高,环境信息建设取得较大进展,建成了环境信息中心、2座空气自动监测站和市环保局局域网,市环境监察支队、市环境监测站和核与辐射安全监管能力建设基本达到国家标准。环保科研工作取得新成就,开展了“衡阳市生态环境现状及对策研究”、“衡阳市水环境功能区划研究”、“衡阳市水环境容量研究”、“衡阳市大气环境容量研究”、“陶瓷工业污染物排放标准的制订”等20余项环保科研课题,部署了清洁生产审核试点工作,一批企业100余种产品通过了国家环境标志产品认证。环保宣传工作得到强化,开展了环保法律法规、“衡阳环保世纪行”、环境警示教育和创建“绿色学校”、“绿色社区”、环保志愿者等一系列宣传活动。到2004年底,全市已创建国家级绿色学校1所,省级绿色学校2所,市级绿色学校18所,创建省级绿色社区2个。

“十五”期间,由于环保投入不足,产业结构调整缓慢,资源型产业引起的结构性污染问题仍然严重,主要工业区、环境敏感区的环境质量没有根本改善。

二、指导原则和规划目标

(一)指导原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以保护和改善生态环境质量,保障人民群众身体健康为目的,以实现可持续发展,建设和谐衡阳为基本要求,以污染物总量控制,抓好新型工业化进程中的环境保护为主题,以确保饮用水源安全、城市空气质量达标、酸雨和二氧化硫污染控制、生态保护和核与辐射环境监管为主线,以“一江一河两区”(即湘江流域水污染防治、幸福河流域、水口山工业区和合江套工业区污染综合治理)为重点。推进经济结构调整和产业升级,优化工业布局,发展循环经济,创新环境保护机制,强化政府责任,加强环境执法监管,严厉打击环境违法行为,加大环保投入,为把衡阳建设成为经济持续快速增长、社会全面发展进步、生态良好、环境优美的家园,提供环境保障。

(二)规划目标

1、总体目标。

环境管理体制不断健全完善,环保投入机制更具活力。主要污染物排放总量削减10%以上,环境质量总体保持稳定,重点区域环境质量有所改善,重要生态功能区建设和农村环境保护工作在开拓创新中取得新进展,生态安全得到保障,核与辐射安全监督管理框架基本建立,循环经济得到较大发展。

2、具体指标。

(1)环境质量目标:80%以上的城市集中式饮用水源地水质达标(80%水量达标);地表水水环境功能区达标率达到80%。城市空气质量优良天数大于300天/年;酸雨的强度和发生频率有所降低。70%的城市区域环境噪声小于55dB;80%的城市道路交通噪声小于70dB。

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