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衡阳市人民政府关于加强煤矿整顿关闭期间生产安全工作的通知

颁布单位:湖南省衡阳市人民政府 文号:衡政发〔2007〕33号
颁布日期:2007-09-14 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

衡阳市人民政府文件

衡政发〔2007〕33号

衡阳市人民政府关于加强煤矿整顿关闭期间生产安全工作的通知

各县市人民政府,市直有关单位:

为了切实加强全市煤矿整顿关闭期间的安全监管,防止发生生产安全事故,现就有关事项通知如下:

一、各县市煤矿整顿关闭规划自上报市政府审查同意之日起,各县、乡政府对拟关闭煤矿或拟进行资源整合煤矿要确定专人负责盯守,防止以相关证照未吊销为由突击生产而发生生产安全事故。违反者,依法依规追究县、乡政府的责任。

二、在省政府对我市煤矿整顿关闭规划审批以后,市政府即对未纳入规划保留的煤矿作出关闭决定并上报省政府和省直有关部门。自市政府作出关闭决定之日起,所有决定关闭(含被整合的)煤矿必须停止一切生产活动,电力部门要立即停止供电,公安部门要立即收缴所有火工产品,县、乡政府要确定专人盯守。如因监管不力而造成生产安全事故的,依法依规追究县、乡政府和相关部门的责任。

三、在省直有关部门对我市决定关闭的煤矿依法吊销相关证照后,县市政府要立即制定安全措施,组织乡镇政府安全撤出井下设备设施,然后组织相关职能部门切断电源、拆除设备、炸毁井筒、填平井口、遣散从业人员、收缴火工产品和有关证照。所有关闭煤矿必须在发证机关依法吊销证照之日起一周内按标准关闭到位。因关闭不及时、不到位,矿井非法生产造成生产安全事故的依法追究县、乡政府和有关部门相关责任人的责任。

四、关闭煤矿决定进行资源整合的,被整合矿井在整合技改设计和安全专篇未审批之前,一律封闭井筒,拆除提升设备、停供火工产品,由县市政府负责组织安排县级领导和工作人员挂点盯防,杜绝非法生产行为。设计批准保留改造的井筒,在制定安全措施并报县市煤矿安全监管部门同意后,按设计要求启封井筒进行改造。凡擅自启封井口进行非法生产的,由煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构依法处罚,并严格追究煤矿业主责任;非法生产造成生产安全事故的,取消被整合资格,立即无条件实施关闭,并追究煤矿业主和挂点责任人及有关人员的责任。

五、整合主体矿井必须委托有资质的同一单位编制煤矿技改设计和安全专篇,按管理权限和程序报煤炭管理部门和煤矿安全监察机构集中审查,分别批准。在整合技改设计和安全专篇未审批之前,可在原生产系统内依法组织生产。县市人民政府和国土资源部门必须严格按照相关法律法规打击超深越界开采行为,对拒不守法开采的行为要依法处罚。如因对超深越界,争抢资源监管不力而造成生产安全事故的,追究县市政府和国土资源部门的责任。设计批准后,只能在批准能够生产的区域内生产,改造区域内不得组织生产,煤矿安全监管部门必须加强监管,否则造成生产安全事故的,将追究煤矿安全监管部门的责任。

六、市县国土资源部门必须在2007年11月30日前为具备条件的整合煤矿拟定好新的红线范围,上报新的采矿许可证登记资料,并加强与省国土资源厅的联系,力争2008年3月底前所有整合煤矿取得新的采矿许可证。

七、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构要密切配合,明确技术改造矿井设计和安全专篇的审批程序,规定审批标准,确保审批对象的知情权,严格按照《行政许可法》规定的期限履行审批手续,争取2008年3月底前完成所有技改扩能矿井的设计和专篇的审批工作。

八、整合和技改矿井施工期间,县市煤炭行业管理部门和质量监理部门要对改造矿井加强技术指导和监管,确保矿井按照设计施工,并保证施工的质量和施工期间安全。施工期间,严禁改造区域生产出煤,违反者由煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构责令停止违法行为并依法处罚。煤矿安全监管部门和监察机构要加大执法力度,严格按照相关法律法规打击违法生产行为。如因监管监察人员玩忽职守,造成责任事故的,将追究相关人员的责任。

九、技改工程竣工后,煤矿企业必须提出申请,根据煤矿企业的申请,由煤矿安全监察机构组织安全条件验收,煤炭管理部门组织竣工验收,验收合格的,依法核发或变更煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证。只有在取得所有证照后才能进行生产,否则由煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构责令停止违法行为并依法处罚,拒不执行监察监管指令的,无条件予以关闭。保留矿井需进行技改的必须在2009年底前完成,其中年生产能力在3万吨及以下的突出矿井,必须从煤矿整顿关闭规划批准之日起停产技改,并确保2008年底前完成。对以停代整、非法生产、逾期未重新核发(变更)所有证照的矿井,一律无条件予以关闭。

十、所有生产矿井的风井和技改矿井竣工后的风井,其提升、运输设备必须无条件拆除,有下列情形之一的由煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构给予行政处罚:

(一)风井提升设备、设施未拆除的,依据《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》第九条的规定,责定限期改正,逾期未改正的,责令停产整顿,并对煤矿负责人处以3万元以上15万元以下罚款,并依法强制拆除。

(二)副井、风井生产出煤的,依据《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》第九条规定,责定限期改正,逾期未改正的,责令停产整顿,并对煤矿负责人处以3万元以上15万元以下罚款。

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