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关于印发珠海市工商局2007年查处取缔无证无照经营行为专项整治行动方案的通知

颁布单位:广东省珠海市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2007-08-27 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

关于印发珠海市工商局2007年查处取缔无证无照经营行为专项整治行动方案的通知

各区人民政府,经济功能区,市府直属各单位:

市工商局拟定的《珠海市2007年查处取缔无证无照经营行为专项整治行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到问题,请直接向市工商局反映。

珠海市人民政府办公室

二○○七年八月二十七日

珠海市2007年查处取缔无证无照

经营行为专项整治行动方案

为贯彻落实省政府办公厅《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》(粤府办〔2007〕8号)精神,进一步整顿和规范我市市场经济秩序,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益,市政府决定在全市范围内组织开展查处取缔无证无照经营行为专项整治行动,特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻国务院《无照经营查处取缔办法》和《广东省查处无照经营行为条例》,按照《贯彻落实省府办公厅进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制意见的实施意见》(珠府办〔2007〕24号)确定的目标任务、职责分工和工作要求,建立和完善“政府领导,工商牵头、相关职能部门共同参与”的长效工作机制,充分发挥综合执法的整体效能,综合治理无证无照经营行为,努力构建公平竞争、有序发展的市场环境。通过专项整治行动,实现对无证无照经营“解决存量,遏制增量”的工作目标。

二、组织领导

为加强组织领导,成立珠海市2007年查处取缔无证无照经营行为专项整治行动工作领导小组(领导小组名单见附件3),负责全市查处取缔无证无照经营行为工作的组织领导和指挥协调工作。

领导小组下设办公室,办公室设在市工商局,由市工商局林舜荣任办公室主任,办公室成员由领导小组成员单位指定人员组成,具体负责组织实施、指导、协调、督查、宣传和信息综合等专项行动的日常工作,以及转办和督办有关部门商请主管职能部门办理的事项。

各区、经济功能区、市直属各单位要相应成立组织领导机构,制定具体行动方案,组织指挥直属和驻区有关部门联合执法,统一行动,以加大对专项整治行动的组织、指导、协调和督查,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保本次专项整治行动落到实处,取得实效。

三、实施步骤和时间安排

本次专项整治行动时间为9月1日至10月30日,分三个阶段进行:

(一)调查摸底及宣传阶段(9月1-15日)。

由各行业主管部门集中力量认真进行清查,摸清无证无照经营的数量及具体名单,为下一步的集中整治打好基础,确保查处取缔无证无照经营工作无“盲区”,做到有的放矢。调查摸底情况以表格形式(见附件1)连同本单位具体行动方案于9月15日前报领导小组办公室。

同时,要采取多种形式,认真做好宣传教育工作,广泛宣传专项整治行动的意义、目的、总体安排和查处无证无照经营的有关法律法规,公布投诉举报电话,营造严厉打击无证无照经营的舆论氛围。

(二)集中整治阶段(9月16日至10月15日)。

根据前期调查摸底的结果,由各行业主管部门组织力量,分行业、分层次、分区域开展集中整治。对具有一定经营条件的经营户,通过教育、引导补办相关证照,督促守法经营;对不具备条件或抗拒执法的坚决依法予以取缔。在整治过程中,要把集中整治、联合执法和日常巡查监管结合起来,切实提高执法效能,确保整治取得实效。

(三)检查验收阶段(10月16-30日)。

集中整治阶段完成后,由领导小组组织若干个检查组,对各区、经济功能区、各职能部门开展本次专项整治行动的成果进行检查验收,各有关单位要对本次专项整治行动进行认真总结,情况总结连同统计报表(见附件2)于10月20日前书面报领导小组办公室。

四、整治范围和重点

(一)整治范围。

1.应当取得而未依法取得许可证(包括其他批准文件,下同)和营业执照,擅自从事经营活动的行为。

2.无须取得许可证但应当取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的行为。

3.已经依法取得许可证,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的行为。

4.已经办理注销登记或者被吊销营业执照、许可证,以及营业执照、许可证有效期届满后未按照规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的行为。

5.超出核准登记的经营范围,擅自从事应当取得许可证方可从事经营活动的行为。

(二)整治重点。

1.重点行业:

非煤矿山开采,民用爆破物品生产、经营,烟花爆竹经营,危险化学品(含易制毒化学品)生产、储存、经营,成品油经营,燃气经营,娱乐及游艺场所、互联网上网服务营业场所。

2.重点区域:

一定规模的公众聚集场所、“三小场所”(小档口、小作坊、小娱乐场所),“三合一”建筑(经营场所、仓库、宿舍合一)、农贸市场、学校及工业园区周边、旅游景区以及违章建筑、烂尾楼、危房等区域。

五、部门职责分工:

根据国务院《无照经营查处取缔办法》等法律法规规定及粤府办〔2007〕8号文精神,在查处取缔无证无照经营工作中,由行业主管部门牵头组织,其它部门协助。各职能部门职责分工如下:

行业

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