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关于深入推进行政审批制度改革的实施意见

颁布单位:河北省衡水市人民政府 文号:
颁布日期:2007-07-31 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

关于深入推进行政审批制度改革的实施意见

日期:2007-07-31

深化行政审批制度改革是推进行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上预防和治理腐败的一项重要工作。根据国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》和省政府的要求,现就深入推进我市行政审批制度改革工作提出如下实施意见:

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》),继续坚持合法、合理、效能、责任、监督的原则,进一步减少和规范行政审批,建立健全配套制度,促进政府职能转变和管理创新,加快建设法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府的步伐。

深入推进行政审批制度改革,要从衡水实际出发,既要坚定不移,又要实事求是,按照坚定性与渐进性、原则性与灵活性相统一的原则,进一步提高认识,采取有效措施,大力推进,务求实效。要进一步取消和调整行政审批项目,最大限度地减少行政审批事项;要规范运作,强化监督,建立健全行政审批运行、管理和监督的长效机制,提高管理和服务水平;要创新管理理念和审批方式,增强依法行政意识,提高政府的行政能力和管理水平。深入推进行政审批制度改革,要把以人为本、执政为民的理念,依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求,把构建惩治和预防腐败体系的要求贯穿始终,完善决策机制,建立责任追究制度,制定和完善配套制度,健全监督制约机制,促进行政管理体制改革的不断深化。

二、2007年的主要任务

(一)抓好《衡水市依法实施的行政许可项目目录(共371项)》落实情况的自查自纠。2006年3月,经市政府同意,《衡水市人民政府办公室关于印发依法实施的行政许可项目的通知》(衡政办函〔2006〕54号)公布了依法实施的371项行政许可项目。市直各部门要逐项对照,严格自查落实情况,对超出目录的行政许可审批项目,要逐项说明情况,凡属擅自设立的,要一律取消。各县市区政府要组织相关部门对市政府公布和本级政府公布的行政许可审批项目落实情况进行自查自纠。

市直各部门、各设区市政府自查自纠工作要在2007年6月20前完成,向市行政审批制度改革领导小组办公室(以下简称市审改办,办公地点市监察局监察综合室)写出报告。市审改办将对自查自纠工作情况进行重点抽查。

(二)进一步取消和调整行政审批项目。对目前市直各部门行使的各类审批权进行再清理,逐项进行复查复审和评估论证。凡是国务院和省政府已经明令取消的要停止审批并公布取消,作出改变管理方式等其他调整的,要及时进行调整,确保落实到位。要依据精简、效能原则,努力再取消一批。市直各部门要据此提出进一步削减本部门行政许可审批项目的方案,于2007年6月20前报市审改办审核,经市政府同意后统一向社会公布。

做好与国务院、省政府2007年将公布取消项目的我市衔接取消工作。市政府相关部门要及时提出衔接工作的实施意见,报市审改办。凡国务院、省政府决定取消的事项,要及时停止审批并公布取消。

清理非行政许可审批项目。市审改办在调查研究的基础上提出实施意见,经市政府同意后另行部署。

市审改办要编制我市依法继续实施的行政许可项目目录,经市政府同意后予以公布(涉密事项除外)。

(三)切实加强对行政许可权和审批权的规范和监督。深入推进行政权力公开透明运行,实行行政许可权和审批权运行过程的动态公开。各级各部门要按照我市深入推进行政权力公开透明运行工作的有关要求,制定审批流程,优化审批程序,实行权力运行过程的动态公开。要确定一批涉及群众切身利益、社会关注的热点、难点的行政审批项目,先期实现运行过程的动态公开,并逐步将其他行政审批项目纳入实行动态公开的范围。要按照流程图所规定的审批程序,如实记载权力行使过程各环节情况,建立运行记录。要运用系统化的思路、结构化的程序、现代化的技术,建立动态公开机制,及时将权力运行过程有关信息在适当范围内进行公开,增加权力运行的透明度,增强对权力运行进行监督的有效性。

大力推行电子政务,推行网上审批。要把电子政务建设和推行政务公开紧密结合起来,加强政府网站建设,推广网上审批,提高工作效率和审批透明度。要积极探索建立行政审批电子监控系统,运用信息网络技术,对行政许可项目和非行政许可审批项目的受理、承办、批准、办结和告知等环节进行全程监督,及时发现和纠正审批过程中的不规范行为,逐步实现网上审批、网上公开、网上监督。

加强对贯彻落实《行政许可法》情况的监督检查。要采取多种形式,把是否存在规避行政许可规定的现象、取消项目是否落实、保留项目是否规范、监督制约机制和责任追究是否到位等作为监督检查的重点,逐步建立对《行政许可法》贯彻落实情况开展监督检查的长效机制。有关部门要加强对规范性文件的备案审查力度,凡是与《行政许可法》不一致特别是违法设定行政许可的,要依法作出处理。要对备案、核准事项的范围和程序进行研究,严格加以规范,坚决制止和纠正以“备案”等名义搞变相审批和权力上收行为。今年下半年,有关部门要以提供公共服务、直接关系公共利益的部门和行业为重点,对全市贯彻实施《行政许可法》情况进行监督检查,及时纠正和查处违法行为。有重点地加强备案审查,发现违反《行政许可法》设定许可项目、增设许可条件和规定许可收费的,要依法作出处理。

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