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沧州市基层农业技术推广体系改革实施意见

颁布单位:河北省沧州市人民政府 文号:沧政发〔2007〕11号
颁布日期:2007-07-16 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

沧州市基层农业技术推广体系改革实施意见

沧政发〔2007〕11号2007年7月16日

基层农业技术推广机构是设立在县乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织,是实施科教兴农战略的重要载体。长期以来,我市基层农业技术推广体系在推广先进农业新技术和新品种、防治病虫害、搞好农田水利建设、提高农民素质等方面发挥了重要作用。面对新形势、新任务,基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不全、保障不足等问题亟待解决。根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发〔2006〕30号)和《河北省基层农业技术推广体系改革工作方案》(冀政〔2006〕110号)文件精神,结合我市实际,现就深化改革、进一步加强我市基层农业技术推广体系建设提出如下实施意见:

一、基层农业技术推广体系改革的指导思想、基本原则和总体目标

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,围绕实施科教兴农战略和提高农业综合生产能力,按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求,加大基层农业技术推广体系改革力度,合理布局国家基层农业技术推广机构,有效发挥其主导和带动作用;充分调动社会力量参与农业技术推广活动,为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

基本原则:坚持精干高效,科学设置机构,优化队伍结构,合理配置农业技术推广资源;坚持政府主导,支持多元化发展,有效履行政府公益性职能,充分发挥各方面积极性;坚持因地制宜,鼓励探索实践;坚持统筹兼顾,与县乡机构改革相衔接,处理好改革和稳定的关系。

总体目标:着眼于新阶段农业农村经济发展的需要,通过明确职能、理顺体制、优化布局、加强力量、充实一线、创新机制等一系列改革,逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导,农村合作经济组织为基础,农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与,分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。

二、扎实推进基层农业技术推广机构改革

(一)明确公益性职能。基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是:参与制订本区域农业技术推广计划并组织实施;承担公共所需的关键性技术的引进、试验、示范及适用技术的组装集成与推广;组织推广农业标准化生产和农产品生产过程中的质量安全检测、监测与强制性检验;组织对农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测;组织农业公共信息及培训教育服务。组织农作物病虫害、农业灾害的监测、预报、防治和处置;组织实施动物防疫、监督和动物疫病的预防,控制和扑灭以及饲料、兽药、畜禽养殖管理;组织对水生动植物疫病监测、预报和水生动植物防疫及控制扑灭,组织护林防火、生态公益林管护及野生动植物和森林、湿地资源的保护;组织协调农机作业及作业质量监督,组织农机安全生产监督管理和农业机械管理;组织协调水资源管理监测、保护节约和防汛抗旱技术服务工作,维护农村饮水安全,组织农田基本建设和水土保持工作等。

(二)理顺管理体制,合理配置机构。县级农业技术推广机构按照科学合理、集中力量的原则,整合分散设置在种植业、畜牧业、渔业、林业、水利、农业机械各行业内的专业站,能够综合设置的可综合设置,主导产业和特色产业突出的可设置专业站。各县(市、区)要根据县域农业主导产业、特色产业发展需要和实事求是的原则,因地制宜设置公益性农业技术推广机构,进一步明确机构设置名称、机构职能和服务内容,充分发挥其效能。乡级农业技术推广机构可按照区域自然地理条件、特色产业发展和林业资源、水利设施分布和数量、农业机械拥有量等情况,在整合推广资源的基础上,主要推行跨乡镇设置区域站模式,但在特色产业不突出的地方也可以按乡镇综合设置农业技术推广机构。无论采取哪种建站模式,在管理体制上都要按照省的要求,实行“县办县管”垂直管理的管理体制。原来以乡镇政府为主管理的,要转变为县级主管部门为主管理。畜牧技术推广机构按照《河北省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》(冀政〔2005〕91号)实施,县级畜牧技术推广机构与动物疫病预防控制中心综合设置,基层动物防疫站承担乡镇畜牧技术推广职责。

对按区域设置推广机构和在乡镇综合设置农业技术推广机构的人员、工资和业务经费由县农业(畜牧水产、林业、水利)主管部门统一管理,实行垂直领导;其人员的调配、考评和晋升要听取所在服务区域乡(镇)政府的意见。对改革后的县乡农业技术推广机构,其人员要有公益性事业编制,要有固定的办公场所、培训场所、必要的试验检测仪器设施和可依托的试验、示范基地,业务经费要列入本级财政预算,确保农业技术人员做到专职专用,充分履行好农业技术推广的公益性职能。

农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系,农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体财产财务管理等行政管理职能列入政府职能,明确负责农村经营管理工作的机构和人员,保障各项经费,确保职能履行。

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