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安阳市人民政府关于加强无证无照经营查处取缔工作的通知

颁布单位:河南省安阳市人民政府 文号:
颁布日期:2007-05-22 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

安政〔2007〕38号

安阳市人民政府关于加强无证无照经营查处取缔工作的通知

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

为维护市场经济秩序,加强安全生产,保障食品安全和消费安全,保护经营者和消费者的合法权益,根据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)等有关法律、法规的规定,结合我市实际,现就加强无证无照经营查处取缔工作通知如下:

一、指导思想

以国家有关法律法规为依据,按照“谁审批、谁发证(照)、谁负责”的原则,建立长效管理工作机制,认真抓好无证无照经营的综合整治工作,以确保生产和消费安全,促进社会信用体系建设,维护市场经济秩序。

二、查处范围

(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无证无照经营行为。

(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为。

(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为。

(四)已经办理注销登记或者被吊销许可证或营业执照,以及许可证、营业执照有效期届满后未按照规定依法重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的无证无照经营行为。

(五)超出核准登记的经营范围,擅自从事应当取得许可证或者批准文件方可从事经营活动的违法经营行为。

(六)依照法律法规应该悬挂而未按规定悬挂各类证照的行为。

三、查处的重点行业

查处的重点行业是依照法律、法规规定,须经许可审批的涉及人身健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用的行业,以及其他经营行为须经许可审批的行业。特别是从事成品油、食品、药品、医疗器械、民用爆破器材、烟花爆竹、危险化学品、烟酒、汽车、农用机械、农资、出版物印刷复制发行等生产、加工、销售行业;文化娱乐、餐饮、洗浴、旅游、医疗卫生等服务业;房地产中介、货运代理、职业介绍、家政服务等中介服务机构。

四、职责分工

查处无证无照经营涉及面广,工作量大,各职能部门应在市政府的统一领导下,依法履行各自的工作职责,共同做好无证无照经营的查处取缔工作。

(一)市工商行政管理部门:负责依法重点查处、取缔无须取得许可证(批准文件)或已领取许可证(批准文件)而未依法领取营业执照,擅自从事经营活动的违法行为;已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满后未按规定重新办理营业执照,继续从事经营活动的行为。

(二)市卫生行政部门:负责依法查处、取缔未取得卫生许可证擅自从事食品生产经营活动的违法行为;应当取得而未取得卫生许可证擅自从事旅馆、浴池、美容、美发、歌舞厅、影剧院等公共场所经营活动的违法行为;未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的违法行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满后,未按规定重新办理行政许可手续,继续从事经营活动的行为。查处食品生产经营人员未取得健康证明擅自从事食品生产、经营的违法行为。

(三)市食品药品监督管理部门:负责依法查处、取缔未经许可而擅自从事药品和医疗器械等生产、经营活动的违法行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期满后未按规定重新办理行政许可手续,继续从事经营活动的行为。

(四)市安全生产监督管理部门:负责依法查处、取缔未经许可擅自从事煤炭、非煤矿产生产、经营,烟花爆竹的生产、经营、储存,剧毒化学品和其他危险化学品的生产、经营、储存等违法行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续,继续从事生产、经营活动的行为。

(五)市质量技术监督部门:负责依法查处、取缔未经许可而擅自从事计量器具制造、修理等计量违法行为;应当取得而未依法取得工业产品或食品生产许可证或其他批准文件擅自从事生产、经营的违法行为;依法应当取得锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备及相关配件制造、维修、安装许可而未经许可擅自经营的违法行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续,继续从事经营活动的行为。

(六)市环保部门:负责依法查处、取缔未办理环保审批、验收手续而擅自从事对周围环境有影响的生产经营活动的违法行为。

(七)市新闻出版部门:负责依法查处、取缔未经许可而擅自从事出版物的出版、印刷、复制、进口、发行、零售业务等经营活动的违法行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续,继续从事经营活动的行为。

(八)市文化部门:负责依法查处、取缔未经许可而擅自设立文化娱乐场所(含网吧)和文艺表演团体、演出经纪机构及擅自从事营业性演出等违法行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续,继续从事经营活动的行为。

(九)市公安(消防)部门:负责依法查处未经许可而擅自从事旅馆业、典当业、刻字业等特种行业经营活动的违法行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续,继续从事经营活动的行为。负责依法查处、取缔歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所未经消防安全检查许可擅自使用或开业的违法行为;已被依法撤销消防安全许可后未按规定重新办理行政许可手续,继续从事经营活动的行为。

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