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兰州市人民政府办公厅关于转发2007年兰州市行政服务投诉和效能监察工作要点的通知

颁布单位:甘肃省兰州市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2007-04-04 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

兰州市人民政府办公厅关于转发2007年兰州市行政服务投诉和效能监察工作要点的通知

兰政办发【2007】42号

各县、区人民政府,市政府各部门,市属各单位:

兰州市监察局关于《2007年兰州市行政服务投诉和效能监察工作要点》,已经市政府同意,现予转发,请认真贯彻执行。

二○○七年四月四日

2007年兰州市行政服务投诉和效能监察工作要点

2007年全市行政服务投诉和效能监察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委八次全会精神,按照市纪委二次全会和市政府廉政工作会议的具体部署,以推进依法行政、转变政府职能、提高行政效率、加强机关效能建设、优化投资发展环境为目标,以解决民生问题和损害群众利益的突出问题为重点,认真履行监督监察职责,积极开展行政服务投诉受理和行政效能监察工作。

1、准确定位,重点突破,努力开创行政服务投诉工作和效能监察工作新局面。按照市委、市政府“创业实干打硬仗、建设创业型城市”的指导思想,紧紧围绕建设区域性现代化中心城市的发展目标,为落实好“治庸计划”使劲,为打好“两场攻坚战”护航,为早日创建全国文明城市服务,努力把投诉中心建成兰州市对外开放和经济建设的“110”,招商引资和优化发展环境的“110”。重点对涉及行政机关及其工作人员“三为”(不作为、乱作为、不会作为)、“四乱”(乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派)、“五难”(门难进、脸难看、人难找、话难说、事难办)以及“吃、拿、卡、要、报”和“冷、硬、顶、推、拖”等行为方面的典型投诉开展效能监察,塑造政府机关良好形象,不断优化投资发展环境。

2、加强协调,找准结合点,不断创新投诉工作载体和形式。认真履行《行政监察法》赋予的职责和市政府赋予的职权,积极探索为经济建设保驾护航、提供服务的有效途径。进一步加强与市纪委、监察局机关相关厅室和市纠风办、民评办的协调配合,加大对典型投诉件的查办力度。认真开展以“为来兰投资者着想,为加快兰州发展鼓劲”为主题的调查研究,在适当时候组织开展工商企业“巡访”活动,与市工商联、招商局、浙商会等有关单位加强联系,采取多种形式深入工商企业调查了解政府机关在服务企业、优化投资环境方面所做的工作和存在的薄弱环节,特别是政府各部门及其工作人员在“不作为、乱作为”等方面存在的突出问题,广泛征求工商企业主在优化投资发展环境方面的意见和建议,努力为工商企业排忧解难。进一步加强与有关新闻媒体的合作,充分发挥新闻媒体的监督作用,把群众监督、舆论监督和政府专门部门依法监督有机结合起来,对群众反映强烈的突出问题和典型投诉件的受理、查处情况,及时邀请新闻媒体进行跟踪报道,形成全社会共同参与“治庸”的强大合力,有效遏制行政机关及其工作人员“不作为、乱作为”等行为。积极创建投诉信访举报信息共享机制,定期或不定期邀请市信访局、人大和政协信访室、纪检监察信访室等信访机构领导和工作人员座谈,学习交流情况,筛选会诊典型投诉件,相互配合,不断提高信访投诉件的办结率和答复满意率。结合典型投诉件的查处和通报,把握适当时机,在全市开展“优化兰州投资发展环境”大讨论活动,采取有奖征文和召开研讨会等形式,进一步统一思想,形成共识,引导广大干部群众人人关心发展环境,各行各业努力优化发展环境。加强投诉情况统计分析,为市委、市政府及组织、人事部门了解掌握干部勤政廉政情况提供参考,同时加大投诉统计结果在“治庸”过程和党风廉政建设责任制考核结果中的运用。加强与各县区纪检监察及行政投诉部门的协调配合,推进全市行政投诉工作上台阶、上水平。

3、完善制度,强化措施,促进投诉工作制度化、规范化。立足依法行政,转变职能,优化服务,改进作风,提高效率,进一步规范行政行为,强化行政监督,从机制和制度上预防和制止行政机关及其工作人员“不作为、乱作为”等行为。根据《行政监察法》、《行政许可法》、《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法规和市委“治庸”计划及《惩治和预防腐败体系建设具体办法》,抓紧制定出台行政效能投诉、行政过错及损害群众利益行为的责任追究办法,认真查处、坚决纠正作风不实、效率低下、推诿扯皮等群众反映突出的问题,严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件。进一步建立健全重大投诉案件通报制度和受理投诉情况报告制度,坚持每季度通报报告一次重点和典型投诉案件查处情况,每月汇总报告一次受理投诉情况和办理情况,重大投诉案件办理情况随时报送。进一步加强重点投诉件的初核立案和主办督办领办协办及结案前的沟通协调、投诉工作宣传报道以及网上在线投诉管理办法等制度建设,尽快实现行政服务投诉工作的制度化,规范化。

4、健全机构,理顺关系,进一步完善行政效能投诉网络。根据市纪委二次全会精神和兰政办发(2005)90、116号文件要求,4月中下旬,分别召开县区和市直有关部门工作汇报会,听取各县区、市直有关部门行政服务投诉工作运行情况汇报,分析存在的主要问题,安排部署下一阶段工作。随后,由市纪委、监察局有关领导带队,组成综合督查组,采取以县区为主、市直部门为辅的办法,深入各县区和政府相关部门进行督促检查,全面了解掌握行政投诉机构设立、工作人员到位和分管领导的确定情况,工作运行情况,市投诉中心转办投诉件的办理答复情况,投诉工作存在的问题和薄弱环节,对行政投诉工作和行政效能监察工作的意见和建议等几个方面的问题。从实践的情况看,行政效能投诉机构设在纪检监察机关较为适宜。各县区、各单位行政投诉机构没有设在纪检监察机关的,要予以调整。要充分发挥“兰州市行政投诉网站”投诉方便、快捷的特点,确保实现网站的规范高效运转,为广大市民和企业在网上投诉及开展网上论坛提供方便。要加快行政服务投诉工作队伍建设,下半年争取举办一期各县区、各部门行政投诉工作人员培训班,进一步明确职责,强化责任。同时,在适当时机,采取“走出去”的办法,组织人员到行政投诉和效能监察工作开展比较好的省市考察学习,以不断提高工作能力和水平。

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