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三门峡市人民政府关于进一步加强社会保险基金管理工作的意见

颁布单位:河南省三门峡市人民政府 文号:
颁布日期:2007-04-04 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

三门峡市人民政府关于进一步加强社会保险基金管理工作的意见

三政〔2007〕17号

各县(市、区)人民政府,开发区管理委员会,市人民政府有关部门:

为切实加快全市社会保障体系建设,完善和规范社会保险基金监督管理机制,确保基金安全,维护社会稳定,根据国家有关法律、法规和政策规定,结合我市实际,现就进一步加强社会保险基金管理工作提出如下意见。

一、充分认识加强社会保险基金管理工作的重要意义

建立健全社会保障体系,是保护广大保障对象合法权益、维护社会稳定的现实需要,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。加强社会保险基金监督管理,确保基金安全完整,是社会保障体系正常运行的前提条件。当前,随着社会保障制度改革的不断深化,社会保障体系逐步完善,社会保险基金的规模也逐步扩大。由于社会保障制度建设仍处在改革发展阶段,社会保险基金管理制度还不健全,个别地方挤占、挪用或其他违规动用社会保险基金等违纪违规现象仍时有发生,背离了保险基金的社会公共服务属性,损害了保障对象的合法权益。各级政府和有关部门一定要高度重视,充分认识加强社会保险基金管理工作的重要性和紧迫性,进一步完善社会保险基金管理规章制度,做到规范运作,努力实现社会保险基金征缴、支付和管理的规范化、制度化,确保基金专款专用,切实防范和化解基金管理风险,保障基金的安全与完整。

二、规范管理行为,确保社会保险基金安全

各级社会保险基金管理机构要认真履行职责,严格执行有关法规、政策,保证基金收支及管理各个环节的正常规范运行。社会保险基金管理实行一把手责任制,各类重大事项必须经劳动保障部门主要领导同意,任何经办机构和个人不得擅自决定。新设立基金账户或账户变动,需经社会保险基金管理监督机构审核,劳动保障部门主管领导同意,报经主要领导批准后,方可到相关部门办理开户手续。在社会保险基金的征缴过程中,任何经办单位或经办人员不得采用以物抵费、协议缴费等形式,违规征收社会保险费。特殊情况需要收取承兑汇票的,必须报经劳动保障部门主要领导同意,并结合实际情况,实施有效管理。各级社会保险基金经办机构在财务管理上要做到制度健全,管理规范,手续完备,公开透明,严禁设账外账,公款私存或设小金库。

劳动保障部门和财政部门要加强对社会保险基金的收支两条线管理,认真做好社会保险基金核算,严禁社会保险基金违规投资运营,依法确保基金安全完整和保值增值。

社会保险基金开户银行要根据有关代收、代发协议和结算凭证,及时办理社会保险基金的代收、代发业务,并按照社会保险基金管理政策规定,加强对基金收支和管理情况的审核。

承担社会保险金社会化发放的商业银行、邮政等机构,要根据社会保险经办机构开出的支付凭证,按时足额发放社会保险金,不得延迟或滞留,不得从社会保险金中扣除邮寄费和手续费,并要定期向社会保险基金行政主管部门报送社会保险金发放情况。同时,自觉接受社会保险基金监督管理机构的监督检查。

与社会保险基金征缴、支付、管理及运营有关的所有部门或单位,都要加强协调,规范运作,及时对账和传递有关数据或凭证,防止相互推诿扯皮等问题的发生,确保基金管理运作的畅通。

三、加强监督管理,坚决杜绝挤占挪用和其他违规问题

各级劳动保障、财政、审计、卫生、食品药品监管、邮政部门和人民银行,要按照各自职能,认真贯彻执行社会保险基金管理法规和政策规定,切实加强对社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各个环节的全过程监督。

(一)劳动保障部门要切实负起责任,加强对社会保险经办机构的管理和对征缴、支付和运营基金情况的监督,定期不定期地对基金收入户、支出户、财政专户等各项社会保险基金银行账户进行检查,全面掌握社会保险基金承办、定点、运营机构的管理运营情况,发现问题,及时纠正。

(二)财政部门要加强对社会保险基金财务、会计制度执行情况的监督,严格按照国家及省、市的有关规定管理好各项社会保险基金的财政专户资金,把基金账户开设在国家规定的国有商业银行,确保基金安全完整。

(三)审计部门要依法对社会保险基金管理及使用情况进行审计监督,对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行审计。

(四)中国人民银行分支机构,要对社会保险基金账户的设立和使用提供优质服务,并按照国发〔1998〕44号、中国人民银行银发〔1997〕567号和财政部、劳动保障部财社〔2003〕47号等文件规定执行优惠利率。同时,要对社会保险基金账户的设立和使用进行监督检查。

(五)邮政部门要对邮政机构代发的社会保险金发放情况进行监督检查。各级劳动保障、财政、审计、卫生、食品药品监管、邮政部门和人民银行等单位按照各自职能实施检查时,有权要求被检查单位提供或报送基金运营方面的资料,有权纠正和制止违反社会保险基金管理法规、政策的行为,并及时通报主管部门。全市社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保险基金管理机构及基金开户银行,要自觉接受监督,配合有关部门做好检查工作。对拒绝监督检查、不提供有关资料或不如实反映问题的机构,根据有关规定,对有关领导和直接责任人进行严肃处理。

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