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黄冈市人民政府关于深化国有农场改革 加快国有农场发展的意见

颁布单位:湖北省黄冈市人民政府 文号:
颁布日期:2007-04-29 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

黄冈市人民政府关于深化国有农场改革加快国有农场发展的意见

黄政发〔2007〕25号

各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会,市政府各部门:

为了积极推进国有农场现代农业建设,充分发挥国有农场在社会主义新农村建设特别是现代农业建设中的示范带动作用,根据省政府《关于深化国有农场改革,加快国有农场发展的意见》(鄂政发〔2006〕79号),结合实际,现就我市深化国有农场改革,加快国有农场发展提出如下意见:

一、继续深化国有农场改革

一是继续做好国有农场社会职能剥离工作。有关县(市、区)政府要切实承担起国有农场教育职能剥离后承办教育的责任,将国有农场义务教育阶段中小学经费保障机制改革与所在地区农村中小学同步实施。国有农场教育职能剥离前承办教育(含“普九”达标)形成的债务要纳入政府化解范围,与所在县(市、区)同步化解、统筹解决。要根据《省人民政府办公厅关于妥善解决国有农场办中小学离退休教师待遇问题的通知》(鄂政办发〔2005〕101号)精神,认真研究解决教育职能剥离后的遗留问题,解决好国有农场办中小学离退休教师待遇问题。要完善国有农场医疗服务体系,将农村新型合作医疗同步覆盖国有农场全部农业人口,把国有农场医院改(扩)建、达标卫生室建设纳入所在地统一规划、统筹安排。积极探索多种形式的医疗保障制度,不断提高农场职工群众的医疗健康水平。

二是深化以“两田”制改革为核心的税费改革。要按照《国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》(国办发〔2006〕25号),进一步深化国有农场税费改革,要在确保责任田实现零税赋的同时,按照公开、公平、公正的原则,严格规范经营田的发包工作。严格执行农业职工负担公示制度,加大监督检查力度,积极探索建立减轻农业职工负担的长效机制。要规范面向农业职工收费的项目和标准,对确属必要的收费项目,应由职代会讨论通过并报农场主管部门和财政部门备案。

三是深化农场内部运行机制改革。要按照《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进国有农场改革和发展的意见》(鄂发〔2003〕15号),不折不扣地完成“深化内部改革,创新经营机制”的机构改革任务,按照文件规定和机构改革方案核定的国有农场管理人员职数,把精简机构、人员分流工作落到实处。要深化农场内部运行机制改革,撤销分场,合并小队,减少管理层次,建立适合现代企业高效运行的管理机制。

二、大力推进国有农场现代农业建设

国有农场综合改革的顺利完成,从根本上解决了长期困扰农场发展的体制性障碍,为国有农场快速发展带来了前所未有的机遇和良好的外部环境。全市国有农场要把主要精力集中到抓经济、促发展上来,以现代农业建设为主线,发挥优势,突出特色,建设产业推动型农业、现代装备型农业、科技先导型农业、发展外向型农业,建设现代农业示范场。市政府决定在龙感湖农场建设现代化农业示范场,以“双百万”工程(百万头猪、百万绽纱)建设为重点,在政策上、资金上、项目上予以扶持,到“十一五”期末,建设成为特色鲜明、科学发展的全国现代农业示范场。有关县(市、区)要发挥国有农场的资源、体制优势,因地制宜,突出特色,把国有农场作为本地区新农村建设的样板,建设现代农业示范场。通过现代农业示范场的建设,展示先进的科学技术、标准化生产过程、产业化运作的机制和可持续发展的生产模式,示范带动农村的现代农业建设和发展。

三、进一步加大对国有农场的扶持力度

根据《中共黄冈市委、黄冈市人民政府关于市属国有农场改革的意见》(黄发〔2003〕29号),我市国有农场实行属地管理。有关县(市、区)要把农场纳入本地区域经济统筹规划、统一发展布局之中,把国有农场的各项政策落到实处。

(一)加强国有农场基础设施建设。要按照社会主义新农村建设要求,加快国有农场道路建设步伐,加紧实施“电话入户”和广播电视“村村通”建设工程。国有农场要按照“村队集并、人口集中、产业聚集”的原则,建设社区和居民点,加快城镇化建设步伐。到“十一五”末,实现队队通公路,基本普及电话和电视,60%以上职工家庭用上清洁能源,确保国有农场城镇建设人居环境和基础设施建设水平有明显提高。

加大国有农场国土整治和农业综合开发力度,加强农田基础设施建设,以防汛抗旱工程建设、水利资源利用和安全工程建设为重点,完善排灌结合、桥涵闸配套的水利设施网络,增加节水灌溉设施,提高农业抗灾能力;着力中低产田改造,到“十一五”末期,50%以上的农田达到高产稳产标准。

(二)加大投入力度。要切实落实国有农场农业职工的粮食直补、粮食良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料增支综合直补等政策。对国有农场基础设施和公共事业建设,比照乡

(镇)的补助标准给予安排。市、县(市、区)有关部门在编制有关专项建设规划、安排具体项目时,把国有农场作为新农村建设的一个重要部分来统筹考虑;有关县(市、区)和相关部门要将国有农场的教育、卫生、血防、交通、城建、改水、流域治理、民政及“以钱养事”等公益性建设事业和农业产业化、高产农田整治、农业综合开发、农产品基地、小农水建设补助、农业板块基地、科技推广、农业机械化等发展项目纳入当地总体规划,统一申报。加大对国有农场劳动力培训转移力度。要通过调整农业产业结构,增强就地吸纳国有农场职工转移就业的能力;通过拓展领域和范围,有组织、有计划地将农场职工输出就业,拓宽就业渠道。

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