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关于印发江门市2007年度查处取缔无证无照经营行为专项行动实施方案的通知

颁布单位:广东省江门市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2007-04-07 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

江府办[2007]25号

关于印发江门市2007年度查处取缔无证无照经营行为专项行动实施方案的通知

各市、区人民政府,市直有关单位:

《江门市2007年度查处取缔无证无照经营行为专项行动实施方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市工商局反映。

江门市人民政府办公室

二○○七年四月七日

江门市2007年度查处取缔无证无照

经营行为专项行动实施方案

为贯彻落实省政府办公厅《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》(粤府办[2007]8号)精神,推进查处取缔无证无照经营工作,根据省的统一部署,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻国务院《无照经营查处取缔办法》和《广东省查处无照经营行为条例》,按照省政府办公厅《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》(粤府办[2007]8号)确定的目标任务、职责分工和工作要求,建立和完善“政府领导,工商牵头、相关职能部门共同参与”的长效工作机制,充分发挥综合执法的整体效能,综合治理无证无照经营行为,努力构建公平竞争、有序发展的市场环境。通过专项行动,实现对无照经营“解决存量,遏制增量”的工作目标。

二、组织领导

为加强对该项工作的组织领导,建立“政府领导,工商牵头,相关职能部门共同参与”的长效工作机制,市政府成立“江门市查处取缔无证无照经营行为工作领导小组”,由市政府易中强副市长任组长,市政府副秘书长吴国杰、市工商局局长林方任副组长,成员由市工商、公安、消防、卫生、食品药品监管、环保、文广新、国土资源、建设、质监、安监、经贸、交通、劳动保障、农业、规划、城管、烟草等部门分管领导组成。

领导小组下设办公室,设在市工商局。具体负责组织实施、指导、协调、督查、宣传和信息综合等专项行动的日常工作,以及转办和督办有关部门商请主管职能部门办理的事项。

同时,建立江门市查处取缔无证无照经营行为工作联席会议制度,联席会议召集人为市政府副秘书长吴国杰。联席会议的主要任务是:传达贯彻上级关于开展查处取缔无证无照经营行为有关工作的部署和要求;通报工作情况,研究制定工作措施,协助解决重大、疑难问题;听取、督促检查各成员单位对联席会议决定事项的落实情况。联席会议每季度召开一次,遇有重大问题,由成员单位提议,可随时召开。

各市、区要成立相应组织领导机构,建立联席会议制度,以加大对本地区专项整治工作的组织、指导、协调和督查,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保无证无照经营行为查处工作落到实处,取得实效。

三、实施步骤和时间安排

今年集中清理无证无照经营专项行动在上半年和下半年各开展一次,时间为4月10日至5月16日及8月15日至9月30日,每次行动分四个阶段进行:

(一)调查摸底阶段(4月10-15日及8月15-19日):

要摸清无证无照经营的种类、数量以及行业分布,结合当地实际,制定本地区开展专项整治行动的具体方案。

(二)宣传发动阶段(4月16-20日及8月20-24日):

要采取多种形式,认真做好宣传教育工作,广泛宣传专项整治行动的意义、目的、总体安排和查处无证无照经营的有关法律法规,营造严厉打击无证无照经营的舆论氛围,做好集中整治的前期准备工作。

(三)集中整治阶段(4月21-5月11日及8月25日至9月25日):

开展集中整治行动,列出集中清理规范的重点地段和对象,对具有一定经营条件的经营户,要教育、引导补办相关证照,督促守法经营,对不具备条件或抗拒执法的坚决依法予以取缔。要采取集中整治和日常巡查监管相结合的方法查处取缔无证无照经营,努力营造公平竞争的市场环境。

(四)总结阶段(5月12-16日及9月26-30日):

对专项整治行动进行认真总结,各市、区和江门市专项整治领导小组成员单位将专项整治工作总结分别于5月16日和9月30日前书面报领导小组办公室。

四、整治范围和整治重点

(一)整治范围

1、应当取得而未依法取得许可证(包括其他批准文件,下同)和营业执照,擅自从事经营活动的行为。

2、无须取得许可证但应当取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的行为。

3、已经依法取得许可证,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的行为。

4、已经办理注销登记或者被吊销营业执照、许可证,以及营业执照、许可证有效期届满后未按照规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的行为。

5、超出核准登记的经营范围,擅自从事应当取得许可证方可从事经营活动的行为。

(二)整治重点

查处取缔无证无照经营专项行动清理整治的重点是:非煤矿山开采,民用爆破物品生产、经营,烟花爆竹经营,危险化学品(含易制毒化学品)生产、储存、经营,成品油经营,燃气经营,娱乐场所、互联网上网服务营业场所和一定规模的公众聚集场所(主要指宾馆旅业、酒吧、桑拿按摩业、影剧院、总建筑面积超过3000平方米的商场或超市),“三小场所”(小档口、小作坊、小娱乐场所),“三合一”建筑(经营场所、仓库、宿舍)的无证无照经营户,特别是生产加工易燃易爆危险品和食品的无证无照经营场所,以及“黑网吧”要坚决取缔。清理整治的重点区域为农村食品市场、城乡结合部、学校周边等薄弱部位,以及人群聚集的旅游景区。

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