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承德市人民政府办公室关于印发《承德市关于加快发展农副产品出口的实施意见》的通知

颁布单位:河北省承德市人民政府 文号:承市政办字﹝2007﹞6号
颁布日期:2007-03-07 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

承德市人民政府办公室关于印发《承德市关于加快发展农副产品出口的实施意见》的通知

承市政办字﹝2007﹞6号

各县、自治县、区人民政府,市政府有关部门:

《承德市关于加快发展农副产品出口的实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际认真贯彻落实。

二OO七年三月七日

承德市关于加快发展农副产品出口的

实施意见

为进一步贯彻落实“建设社会主义新农村”的战略目标,千方百计增加农民收入,全面提升我市农业对外开放水平,根据河北省《关于进一步扩大农产品出口的实施意见》(冀政办函﹝2006﹞31号),现结合我市实际提出本实施意见。

一、扩大农副产品出口是我市农业参与国际合作与交流的有效途径

我市是农业大市,发展农副产品出口是落实科学发展观,统筹区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放的重要体现,是拉动农村经济,提高农业综合生产能力和农业产业结构调整的积极措施。近年来,我市农业开放步伐逐步加快,农副产品出口有了长足发展。2005和2006年,农副产品出口值分别为762.58万美元和0.1亿美元,同比增长13.1%和107%,分别占全市出口总值的7.2%和6.6%。主要出口产品有:水果罐头、山楂制品、食用菌、板栗、杏仁露等。分别销往日本、美国、法国、新加坡、香港等国家和地区。但是,我市农副产品出口规模同省内先进市相比有较大的差距。主要是农副产品出口规模较小,农副产品出口占全市出口总额比重较小,与农业大市的地位不相称;农副产品出口主体和重点龙头企业少,竞争力较弱;农副产品出口商品结构不够合理,初级产品较为普遍,标准化程度低,利润率不高;管理水平低,千家万户分散生产,集中收购加工出口的品种少,规模生产、产供销一条龙的品种少;出口市场相对集中,出口区域发展不平衡。因此,要通过扩大农副产品出口来促进农业产业化和集约化,农副产品生产基地化和标准化,要通过扩大农副产品出口,提高其深加工程度、质量、档次和附加值。

二、加快发展我市农副产品出口的战略思路

(一)指导思想:以市场为导向,以提高国际市场竞争力为核心,扩大规模,优化结构,提高质量,推进区域规模化,生产标准化,经营产业化,营销品牌化,服务社会化,促进特色农副产品出口,把资源优势转变为出口优势,以扩大出口来提高效益,提升产业素质,发展农业生产,增加农民收入,拉动经济增长。

(二)工作目标:扩大规模与提高产品质量、档次和效益并重,在“十一五”期间保持农副产品出口增长率在20%以上,实现出口规模、效益同步增长。全市确定用2-3年时间,培植构建四大行业的农副产品出口示范区,建成1-2个年创汇千万美元以上的出口基地,扶持壮大4个以上出口龙头企业。2007年着力构建“一果一菜”出口示范区:宽城、兴隆以“果品出口示范区”为主;丰宁、围场、平泉以“蔬菜出口示范区”为主。优先培育一批在国际市场上有较强竞争力的农产品和国内外知名度较高的品牌,建立完善农副产品质量安全标准体系,使我市农副产品的国际竞争力明显提高。

(三)重点任务:1、加强出口基地建设,扩大农副产品原料来源,推进标准化生产,切实保证质量,为出口奠定基础。2、加强出口主体培育。扩大出口载体,拓展对外渠道,增强企业在国际市场上的应变能力,鼓励外埠的企业代理我市农副产品出口,并推动代理出口向自营出口转变。

三、扩大农副产品出口的主要措施

(一)加强农副产品出口基地建设,促进农副产品出口上规模上水平

1、突出优势产业、主导品种建设出口基地。在农副产品出口发展中要依托特色重点,推进以四大行业为主的出口基地。一是蔬菜和食用菌行业。二是干鲜果品及加工制品。三是动物产品出口基地。四是杂粮杂豆、淀粉出口基地。

2、按照国际市场标准建设出口基地。依托上述四大优势产业,各区域要从实际出发,制定农副产品出口发展规划,根据不同的发展基础分类指导、分类要求,要引导和推动企业由过去的“公司+农户生产”模式向“公司+基地”模式转变,配合相关部门实现统一管理,达到从种、(养)植(殖)到加工、生产的全程监管,细化管理措施,以控制农药残留等有毒有害物质为目标,保证备案基地合理使用农药,使之向农业产业化、集约化、农产品生产基地化、标准化发展。

3、加大对基地内特色农副产品的保护力度,鼓励支持各基地、地域、行业或产品申报农副产品地理标志。进出口企业要强化品牌意识,开展ISO9002质量管理认证、ISO14000安全认证、农产品的绿色食品认证和有机食品认证工作,在境外注册自己的商标,在国内注册自己的商品原产地标志,获得更多的国际市场准入权。

(二)加强农副产品出口标准化建设,促进农副产品的规范化、标准化

建立全市农副产品标准化生产协调机制,加强质量初始值检测,从源头解决滥用农兽药问题,建立健全有效的农兽药残留监控体系和动植物疫病防控体系。林业局负责干鲜果品及加工品的标准化生产;农业局负责食用菌、杂粮杂豆、淀粉、蔬菜出口的标准化生产;畜牧局负责动物产品出口的标准化生产;商品检验检疫局负责农副产品出口的基地注册和卫生注册以及检验检疫。

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