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印发佛山市2007年人口与计划生育目标管理责任制考核方案的通知

颁布单位:广东省佛山市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2007-03-29 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

印发佛山市2007年人口与计划生育目标管理责任制考核方案的通知

佛府办[2007]89号

各区人民政府,市各有关单位:

经市政府同意,现将《佛山市2007年人口与计划生育目标管理责任制考核方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

二○○七年三月二十九日

(此件发到镇、街道办事处)

佛山市2007年人口与计划生育

目标管理责任制考核方案

根据《人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔2006〕22号)、《广东省人口与计划生育条例》、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》(粤发〔2006〕9号)和《中共佛山市委佛山市人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的实施意见》(佛发〔2006〕37号)的有关精神,为继续保持稳定的低生育水平,全面提高出生人口素质,加强综合治理出生人口性别比偏高问题的整治,进一步完善流动人口管理服务体系,充分发挥责任制的导向作用和促进作用,全面提高人口计生管理与服务水平,按照市委、市政府提出的工作思路和要求,制定本方案。

一、考核目的和内容

坚持以科学发展观统领人口与计划生育工作,坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇,坚持稳定现行生育政策不动摇,坚持稳定计生工作机构、队伍不动摇,坚持不断创新计生工作思路、机制和方法不动摇;以创建“镇(街道)无政策外多孩出生和村(居)委会无政策外出生活动”为载体,强化人口计生工作层级动态管理责任制的落实。

考核区、镇(街道)人口计生目标管理责任制指标的完成情况,考核人口计生工作“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制的落实情况。

二、调查对象

(一)根据人口计生管理与服务的工作要求,以区为调查总体,镇(街道)为基本调查单位,村(居)委会为样本点进行随机抽取检查。

(二)根据人口与计划生育目标管理责任制考核要求,以已婚育龄夫妇作为调查对象进行入户。凡是随机抽中的村(居)委会地域范围内的居住人口均属调查对象。

(三)根据计划生育综合治理职责分工要求,检查各区相关部门本年度履行计划生育综合治理职责的情况。

三、考评办法

坚持“突出重点、注重实效、分线考核、简便易行、综合评估”的原则,按照“分线要求、动态管理、质量评估、综合考评”的指导方针进行考评。加大对政策外出生控制能力的考核力度,加大对流动人口计生工作的考核力度,加大对依法行政的考核力度。简化考核形式,减轻基层负担。

分线要求。根据“党政线”和“计生线”不同的目标职责,设置相应的考核项目,采用多元化的考核方式,科学、客观、公正地评估工作绩效。

综合评估。通过专项检查、年终抽查、省“飞检”结果及平时掌握的相关情况进行综合评估。对被举报有严重弄虚作假及其它违法乱纪行为的,经查实,调查结果纳入考评。

四、区考核内容(1000分)

(一)人口出生率(责任书控制指标)。(80分)

(二)计划生育率(责任书控制指标)。(80分)

(三)加强领导,坚持人口与计划生育目标管理责任制,严格兑现奖惩,落实“一票否决”;完善人口与计划生育层级动态管理责任制,党政主要领导及分管领导定期听取工作汇报,及时研究解决人口计生工作的突出问题和实际困难,并督促和协调相关部门齐抓共管、综合治理、落实职责。(60分)

(四)加大综合改革、机制创新力度,推进人口计生工作重心下移,在建设平安和谐社区和社会主义新村镇建设中融入人口与计划生育工作,年内完成政府指导、部门联动、齐抓共管的流动人口管理模式,并着力在村(居)建立一站式办公服务平台。(60分)

(五)保证计划生育经费投入。(100分)

加大对计划生育基层基础建设、优质服务、宣传教育、信息化应用、流动人口计划生育管理等事业发展的经费投入。社会抚养费实行“收支两条线”管理并纳入财政预算后,财政要相应保障计划生育各专项业务经费的投入。

确保本级计划生育技术服务经费及时到位,向农村实行计划生育的育龄夫妇免费提供基本项目计划生育技术服务。

按照省政府颁布实施的《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》的规定,确保本级应承担的奖励经费及时到位。兑现城镇居民中职工以外的其他人员独生子女保健费等。

建立奖励对象认定机制、奖励资金发放机制、发放过程中的监督机制,保证奖励金按时足额发给奖励对象。

2007年考核既检查本年度事业经费投入(或预算),又检查上年事业经费投入的实际到位情况。

(六)采取有效措施,积极推进创建“镇(街道)无政策外多孩出生和村(居)委会无政策外出生”活动的开展,确保无政策外多孩出生的镇(街道)实现“零”的突破,政策外出生及政策外多孩出生比上年减少。(80分)

(七)进一步落实各项人口计生奖励政策,建立健全有利于人口计生事业发展的利益导向机制。在全面落实省、市各项计生优惠奖励政策的同时,结合本区实际情况,制定有利于计划生育家庭的优待奖励措施。在制定、调整社会保障、福利、农村合作医疗等政策时,要按照计划生育家庭优先优惠原则和《广东省城乡居(村)民最低生活保障制度实施办法》的有关规定,落实有关救助和保障措施。(70分)

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