法律法规
当前位置:法律咨询 > 法律法规 >正文

市人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定

颁布单位:湖北省宜昌市人民政府 文号:宜府发[2007]009号
颁布日期:2007-03-19 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

市人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定

宜府发[2007]009号

各县市区人民政府,市政府各部门,宜昌开发区管委会:

为贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务工作的指导意见》(国发〔2006〕10号)和《省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》(鄂政发〔2006〕51号)精神,努力满足群众的公共卫生和基本医疗服务需求,逐步解决群众看病难、看病贵问题,特作如下决定。

一、发展城市社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持为人民健康服务的方向,将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措,作为构建新型城市卫生服务体系的基础,落实政府的主体责任,切实加大投入,优化资源

配置,增强完善功能,全面提高社区卫生服务的质量和水平,为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

(二)基本原则:坚持社区卫生服务的公益性质,注重卫生服务的公平、效率和可及性;坚持政府主导,鼓励社会参与,多渠道发展社区卫生服务;坚持实行区域卫生规划,立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建,健全社区卫生服务网络;坚持公共卫生和基本医疗并重,中西医并重,防治结合;坚持以人为本,以健康为中心,提高社区卫生服务能力;坚持因地制宜,探索创新,积极推进。

(三)工作目标:到2008年,城区和有条件的县级市形成比较完善的社区卫生服务网络。到2010年,全市建成机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范、与宜昌建设世界水电旅游名城相适应的社区卫生服务体系。居民可以在社区享受到公共卫生服务和一般常见病、多发病等基本医疗服务。具体目标是:社区卫生服务覆盖城市居民比例达到90%以上;社区居民在社区卫生服务机构就诊比例达到35%以上;以家庭为单位,社区居民健康档案建档率达到85%以上;社区内高血压、糖尿病人等重点人群的管理率达到75%;辖区居民对社区卫生服务机构的满意率达到90%以上。

二、坚持政府主导,健全社区卫生服务体系

(四)完善社区卫生服务网络。社区卫生服务机构以政府举办为主,以社区卫生服务中心为重点,科学规划,合理布局。原则上按街道办事处范围或3~10万人设置一所社区卫生服务中心。中心未覆盖到的社区,按0.5~2万人设置社区卫生服务站。社区卫生服务机构主要通过调整现有卫生资源,对政府举办的一级、部分二级医院和国有企事业单位所属的基层医疗机构进行整体转型或者改造改制设立。现有卫生资源不足的,应加以补充和完善。鼓励城区二级以上医院经过区政府同意后举办社区卫生服务机构。鼓励社会力量按照区域卫生规划和设置标准,参与发展社区卫生服务。

(五)理顺社区卫生服务机构管理体制。社区卫生服务以区(含县级市,下同)人民政府管理为主,卫生行政部门负责对社区卫生服务机构实行日常监督和管理。社区卫生服务中心为独立法人机构,中心派出的社区卫生服务站与社区卫生服务中心可实行一体化管理,非中心派出的社区卫生服务站在业务上接受社区卫生服务中心的统一管理。建立社区卫生服务机构与预防保健机构、医院合理的分工协作关系。将现由地段医疗机构承担的疾病预防控制、妇幼保健等功能逐步交由社区卫生服务机构承担。疾病预防控制、妇幼保健和计划生育服务机构要对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持。开展社区首诊制试点,逐步建立分级医疗和双向转诊制度,使社区卫生服务机构成为常见病、多发病的首诊服务的承担者和一般慢性病的管理者。

(六)研究并逐步完善社区卫生服务运行机制。社区卫生服务机构是社会公益性单位。政府举办的社区卫生服务机构要按照事业单位改革的原则,改革人事管理制度,根据工作需要和精干、效能的要求,实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法,建立科学、合理的人事管理制度。要改革收入分配制度,实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法,把社区卫生人员的岗位职责、业务水平、服务质量、工作业绩和实际贡献作为其收入考核的基本依据,不得与其服务收入直接挂钩。社会力量举办的社区卫生服务机构实行自主用人制度,相关人员的职称评定享有与政府举办的社区卫生服务机构同等待遇。

(七)加快社区卫生服务机构规范化建设。依法建立健全社区卫生服务的管理制度、技术规范和标准体系。社区卫生服务机构应按卫生部制定的《社区卫生服务中心基本标准》和《社区卫生服务站基本标准》,在基础设施、基本设备配置、人员配备、内部管理等方面实行标准化建设。统一社区卫生服务机构的标识、用药目录、服务价格等,方便居民识别、利用和监督。对社区卫生服务机构实行动态管理、严格考核,不符合要求的服务机构和工作人员及时调整退出,确保社区卫生服务质量。

三、坚持公益性质,完善社区卫生服务功能

(八)强化社区公共卫生服务功能。社区卫生服务机构是非营利性医疗机构,为社区居民提供公共卫生服务和基本医疗服务,不得向单纯的医疗型机构发展。要以社区、家庭和居民为服务对象,及时掌握社区人群健康状况及影响健康的主要危险因素,有针对性地实施干预措施和预防保健服务;要转变社区卫生服务方式,建立社区家庭健康管理责任制。落实全科医生分片管理措施,以主动服务、上门服务为主,为社区居民提供卫生信息管理、慢性疾病以及传染病防治、妇女保健、儿童保健、老年保健、社区康复、精神卫生、健康教育与健康促进和计划生育技术指导等服务,完善公平、可及的综合性、连续性健康管理与服务体系。

免责声明:中顾法律网法律法规均转载自:政府网、政报、媒体等公开出版物,对本文的真实性、准确性和合法性,请核对正式出版物、原件和来源。全国客服热线:400-000-9164
共收录法律法规39万余件
高 级
法律法规搜索
  

律师 更多>>

法规热门排行榜

热门法律咨询更多>>

热门咨询专题更多>>

中顾法律网

国家信息产业部备案 鲁ICP备12021926号 【济南市公安局网警支队备案:37010009000020】

版权所有:济南中顾法商网络科技股份有限公司