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深圳市人民政府关于落实《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》主要目标和任务工作分工的通知

颁布单位:广东省深圳市人民政府 文号:暂无
颁布日期:2007-03-13 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:国家赔偿

深圳市人民政府关于落实《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》主要目标和任务工作分工的通知

(2007年3月13日)

深府〔2007〕47号

《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》(以下简称《总体规划》)已经市四届人大二次会议批准。《总体规划》是我市国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划,是近期五年的发展蓝图和总体安排,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。确保《总体规划》的顺利实施,完成《总体规划》确定的主要目标和任务,对实现科学发展、和谐发展,推进和谐深圳效益深圳建设,加快现代化国际化进程具有重要意义。根据国务院《关于落实<中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>主要目标和任务工作分工的通知》(国发〔2006〕29号)和省政府《关于落实<广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>主要目标和任务工作分工的通知》(粤府〔2006〕132号)的要求,为切实做好《总体规划》的实施工作,市政府决定将《总体规划》确定的主要目标和任务分解落实到各区、各部门。现就有关事项通知如下:

一、分工原则和工作要求

实现《总体规划》确定的目标任务,应主要依靠市场配置资源的基础性作用,同时政府要认真履行职责,调控引导社会资源,合理配置公共资源,保障《总体规划》的顺利实施。

(一)分工原则。

1.明确政府职责和市场功能。充分体现政府与市场在《总体规划》实施中的不同功能,对涉及需要政府履行职责的目标和任务进行分解,对依靠市场主体自主行为实现的目标和任务,不作分解。

2.落实具体事项和责任主体。依据各部门的职责分工,将《总体规划》确定的主要目标和任务分解落实到相关部门;根据国家、广东省分解考核的约束性指标,将《总体规划》确定的27项约束性指标分解落实到有关部门和各区。

3.突出主要目标和重点任务。按照《总体规划》提出的发展主线、发展目标和主要任务,明确工作要求,切实保障《总体规划》提出的主要目标和任务顺利完成。

(二)工作要求。

1.制订实施计划,落实分工任务。发展规划重在落实,各区、各部门要以《总体规划》为指导,以规划确定的主要目标和任务为重点,按照工作分工,制定切实可行的实施计划,并将约束性指标的主要目标、重点任务纳入年度工作计划。各区、各部门要将分工事项的实施计划和进展情况及时报送市发展改革局。

2.密切配合、通力协作,推动经济社会发展再上新台阶。提高规划实施的执行力,各区、各部门要增强全局观念,形成规划和政策合力,共同推进《总体规划》的实施。涉及多个部门的工作任务,牵头部门要切实负起职责,其他部门要积极参与,支持和配合牵头部门做好相关工作,确保规划确定的各项目标和任务的圆满完成。

3.加强跟踪、适时评估,形成规划实施的新机制。各区、各有关部门要对《总体规划》分工事项的落实情况进行跟踪分析,加强监督检查,注意研究新情况,解决新问题,及时报告落实《总体规划》的进展情况。要加强《总体规划》实施的监测和评估工作,开展牵头事项的年度监测和中期评估,提出年度监测报告和中期评估报告报市政府。

4.建立约束性指标的统计制度和公报制度。市统计部门会同有关部门建立和完善约束性指标的统计制度,做好全市与各区、功能园区的统计制度衔接。市统计部门要会同市发展改革局、国土房产局、环保局,按照国家和广东省的要求,建立约束性指标的公报制度,其中:每年定期公布全市及各区耕地保有量,每半年公布全市及各区的万元GDP能耗和主要污染物排放量(SO2、COD)。

5.提前介入推进重大项目建设。进一步发挥重大建设项目在保持经济社会持续较快发展中的支撑作用,以《深圳市固定资产投资“十一五”规划》、《深圳市重大项目建设“十一五”规划》为基础,将《总体规划》确定的重点项目纳入重大项目和政府投资年度计划,落实目标责任制,加快形成“在建一批,前期准备一批、规划一批”的重大项目和政府投资项目建设链条,推进规划项目的有效实施。“十一五”期间,规划建设重大项目362项。

二、强力发展循环经济

建设资源节约型和环境友好型社会,创新循环经济促进机制,加快建立循环经济的发展新模式。

(一)组织实施《深圳经济特区循环经济促进条例》和《深圳市循环经济示范项目认定办法(试行)》,滚动实施《总体规划》确定的8个方面“循环经济示范工程”,抓好首批37个项目的实施工作,开展循环经济促进机制研究。争取“十一五”期间全市万元GDP能耗下降13%,能源结构优化率达到40%。(市发展改革局牵头)

(二)制定促进循环经济发展的产业政策和投资政策,按照约束性指标的要求修订产业导向目录,淘汰劣势产业,开展投资项目的能耗审查,建立发展循环经济专项资金和节能监察中心。(市发展改革局牵头)

(三)推进能源产业清洁生产,提高二次能源加工转换效率和水循环利用率,推行冷热电联供模式。(市发展改革局牵头)

(四)推进重点行业、重点企业和九大产业集聚基地的生态化改造,推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧纺织品、废旧机电产品、包装废弃物等资源的回收利用。到2010年,万元工业增加值电耗下降16%,再生资源回收利用率达到98%。(市贸工局牵头)

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