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关于印发镇江市环境保护第十一个五年规划的通知

颁布单位:江苏省镇江市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2007-03-06 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

关于印发镇江市环境保护第十一个五年规划的通知

各辖市、区人民政府,镇江新区管委会,市有关部门:

经市政府领导同意,现将《镇江市环境保护第十一个五年规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○七年三月六日

镇江市环境保护第十一个五年规划

一、总则

(一)规划背景及意义

“十一五”期间,是镇江市全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,落实科学发展观,建设和谐社会的重要时期,也是镇江市实现“立志两率先,奋力两步走,争当苏南后起之秀”战略目标的关键时期。编制和实施好镇江市环境保护第十一个五年规划是贯彻落实科学发展观和市委、市政府提出的全面建设生态市、发展循环经济的具体行动,对科学指导镇江市全面建设小康社会,加快推进现代化建设具有十分重要的意义。

(二)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,加快实现“三个转变”,紧紧围绕镇江市“两率先、两步走”的目标,坚持以人为本、“环保优先”方针,全面、协调、可持续发展,大力发展循环经济,努力实现与建成小康社会、基本现代化目标相适应的环境保护指标,城市和重点区域的生态环境质量得到改善,确保环境安全,将我市建成经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环、适合人居和创业的江南名城,努力建设资源节约型、环境友好型社会。在建成国家环境保护模范城市群和全国生态示范区群的基础上向建设生态市目标迈进。

(三)规划目标

城市环境质量进一步提升,重点地区环境污染得到有效控制,生态环境恶化趋势得到遏制,城乡人居环境得到明显改善,一批重要生态功能区得到保护,初步形成全市循环经济建设的推进机制和循环经济体系的基本框架。建成国家环保模范城市群和全国生态示范区群,环境法制建设进一步完善,环保监管能力建设进一步加强,确保全市环境安全,生态市建设取得阶段性成果,促进镇江市生态市和全面小康社会建设目标的实现。

(四)规划范围和规划期限

1.规划范围:规划范围涵盖镇江市行政区域,总面积3847平方公里。

2.规划期限:本规划基准年为2004年,规划年限为2006年至2010年。

(五)规划原则

1.以人为本,环境优先

坚持以人为本、人与自然和谐的原则,转变经济增长方式,以环境资源的可持续利用支持社会经济可持续发展,切实改善环境质量,确保区域环境安全。

2.预防为主,综合治理

坚持环境与发展综合决策,科学规划,持续发展,从源头防治污染和破坏,综合运用法律的、经济的、技术的和必要的行政手段,治理和解决环境问题。

3.不欠新帐,多还旧账

所有的新建项目必须严格执行“三同时”制度,努力做到以新带老,增产不增污、增产减污;继续加大投入,积极解决历史遗留的环境问题。

4.统筹兼顾,协调发展

按照“五个统筹”的要求,正确处理经济发展、社会进步和环境保护的关系,走新型工业化道路,发展循环经济,推行清洁生产;高度重视农村地区生态环境保护,大力改善农村地区的环境质量。

5.创新机制,强化监管

建立政府、企业、社会多元化投入机制和治理设施市场化运行机制,健全统一、协调、高效的环境管理体制,严格实行总量控制,实现经济发展、环境保护“双赢”。

6.分类指导,区别对待

坚持因地制宜的原则,针对镇江市的经济发展和环境现状,制定切合实际情况的环境政策措施,处理好不同发展阶段面临的环境问题。

二、“十五”环境保护工作评估

(一)“十五”环境保护工作分析与评价

“十五”期间,镇江市全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕“两个率先”的宏伟目标,以可持续发展理论和循环经济理念为指导,以转变经济增长方式为主线,以科技创新为动力,遵循市场经济规律与生态规律,将资源利用和环境保护融入经济发展和社会建设之中,大力发展循环经济,努力构建发展集约型、资源节约型、生态保护型社会,加快建设全面协调可持续发展的和谐镇江。

1.空气环境质量状况

根据环境空气功能区划分,镇江南山国家森林公园、句容宝华山国家森林公园、句容茅山风景名胜区达到环境空气质量一级标准,镇江市区、丹阳云阳镇、扬中三茅镇、句容华阳镇、丹徒谷阳镇达到环境空气质量达到二级标准,但是各测点颗粒物和降尘浓度超标率比较高,尘污染仍是主要污染源之一。

2004年,镇江市废气中二氧化硫排放总量93893.94吨,烟尘排放量34540.41吨,工业粉尘排放量13724.15吨,分别达到“十五”计划中108000吨、59084吨、18293吨的要求。

大气环境质量的改善,是与全市“十五”期间的各项工作努力密不可分的。“十五”期间,严格建设项目管理,实现管理规范化。为了更科学合理地制定总量控制目标和控制战略,促进污染物排污许可证制度的落实,开展了大气环境容量测算工作,2004年《镇江市大气环境容量核定技术报告》通过国家环保总局组织的验收鉴定。

2.水环境质量状况

2004年工业废水排放总量8073.27万吨,达标排放量7947.13万吨,工业废水达标率98.44%。工业废水中主要污染物排放量:挥发酚9.32吨、化学需氧量13223.98吨,石油类48.67吨;氨氮排放量为439.25吨。各项指标均控制在“十五”计划的范围之内。

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