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南京市政府关于促进农业产业化龙头企业发展的意见

颁布单位:江苏省南京市人民政府 文号:
颁布日期:2007-03-14 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

宁政发(2007)84号

南京市政府关于促进农业产业化龙头企业发展的意见

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

为认真贯彻落实《省政府关于印发促进农业产业化龙头企业发展若干政策措施的通知》(苏政发〔2006〕128号)精神,加快全市农业产业化龙头企业(以下简称龙头企业)发展步伐,进一步促进农业增效、农民增收,为发展现代农业,建设社会主义新农村作出积极贡献,结合我市实际,现提出如下意见:

一、龙头企业发展的总体要求和目标

(一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设的总体目标,以农业增效和农民增收为中心,大力扶持培育一批竞争力和带动力强的龙头企业,坚持体制创新、机制创新和科技创新,加快龙头企业发展步伐,提高农业产业化经营水平,推动现代高效农业快速发展。

(二)工作目标。到2010年,全市龙头企业超过200家,销售收入达700亿元;其中,销售收入超亿元的80家,超5亿元的30家,超10亿元的20家,超50亿元的2家,力争有1家超200亿元。全市龙头企业带动本市70%以上的农户参与农业产业化经营。

二、努力提高龙头企业综合竞争力

(三)引导各类资本向龙头企业集中。围绕主导产业和特色产业,鼓励和引导民间资本、工商资本和境外资本等各类资本参与农业产业化经营,兴办龙头企业,不断壮大企业规模和实力。

(四)推进龙头企业产权制度改革和资产重组。打破所有制、行业和地区界限,按照“集中有效资产、重组低效资产、盘活呆滞资产、清除无效资产”的思路,推进龙头企业改制和重组,按现代企业制度组建龙头企业。大力推进龙头企业之间的联合、重组,提高行业集中度,推动产业集群。

(五)鼓励和支持龙头企业自主创新。加大高新技术风险投资资金、科技三项费用、重点技改项目补助对龙头企业技术创新的扶持力度。支持鼓励龙头企业组建研发机构,培育一批有自主知识产权的高新技术产品。

(六)加快实施龙头企业品牌战略。推进龙头企业的标准化工作,树立品牌、名牌意识。推行ISO9000质量体系认证、GMP、HACCP等符合国际标准的质量管理工作,提高产品质量和市场竞争力。鼓励龙头企业生产无公害农产品、绿色食品和有机食品。对龙头企业创市级以上名牌产品的给予适当奖励。

(七)提高龙头企业的外向化水平。要加强国际合作、交流,大力引进国外资本、优良品种、先进技术、管理方法和人力资源,积极开拓国际市场,扩大产品出口。鼓励有条件的龙头企业到境外办厂。

(八)龙头企业要切实履行带动农民增收的社会责任。通过开展定向投入、定向服务和定向收购等方式,积极为农民提供良种、技术、资金、销售等产前、产中和产后服务,帮助农户调整种养业结构,大力发展“订单农业”,不断完善与农民利益共享、风险共担的利益联结机制,在农民增收致富、加快全面达小康进程中发挥应有的作用。

三、落实各项税费优惠政策

(九)落实所得税优惠政策。国家级、省级龙头企业和国有农口企事业单位从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得,暂免征收企业所得税。对龙头企业遇有风、火、水、震等严重自然灾害,经有权税务机关批准,可减征或免征企业所得税一年。对新办的农产品加工、流通龙头企业,按税法规定享受所得税有关优惠政策。国家高新技术产业开发区内新办的龙头企业和农产品加工企业,经认定为省级高新技术企业的,自获利年度起两年内免征企业所得税,两年后按15%税率征收企业所得税。龙头企业和农产品加工企业从事技术成果转让,以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术培训、技术咨询、技术服务的所得,年净收入在30万元以下的,技术合同经登记后,暂免征收企业所得税。

(十)完善所得税抵扣和征返办法。投资于符合国家产业政策的技术改造项目的龙头企业和农产品加工企业,其项目所需国产设备投资的40%,可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵扣。生产企业自营出口或委托代理出口农产品及其加工品,实行“免抵退”政策,并在国家下达的指标范围内优先办理退税。龙头企业及农产品加工企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用,按当年实际发生费用的150%抵扣当年应纳税所得额,实际发生的技术开发费用当年不足抵扣部分,可按税法规定在5年内结转抵扣。龙头企业提取职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的,可在企业所得税前扣除。允许龙头企业按规定加速设备折旧,企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺的仪器设备,单位价值在30万元以下的,可一次或分次摊入管理费,单位价值在30万元以上的,可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。

(十一)支持龙头企业抵御市场和自然风险。龙头企业因市场价格下跌、按保护价收购而造成的价差损失,以及弥补农户因不可抗拒自然灾害和重大病虫害造成的损失,由企业承担的部分,经有权税务机关批准后,允许在税前扣除。

(十二)取消地方自立的有关收费项目。各区县、各部门不得以任何名义自立收费项目,凡有自立项目向龙头企业违规收费的,一律取消。严禁向龙头企业乱集资、乱摊派、乱收费。

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