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关于印发清远市突发环境事件应急预案的通知

颁布单位:广东省清远市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2007-02-06 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

关于印发清远市突发环境事件应急预案的通知

清府办〔2007〕12号

各市、县、自治县、市辖区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《清远市突发环境事件应急预案》业经市人民政府同意,现印发给你们。请结合《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的函》(国办函〔2005〕46号)和省人民政府办公厅《关于印发广东省突发环境事件应急预案的通知》(粤办函〔2006〕718号)的有关要求,认真组织实施。

清远市人民政府办公室

二OO七年二月六日

清远市突发环境事件应急预案

目录

l总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3事件分级

1.4适用范围

1.5工作原则

2组织指挥体系及职责

2.1组织体系

2.2应急指挥机构职责

2.3成员单位职责

2.4地方应急指挥机构

3预防和预警

3.1信息采集

3.2预防工作

3.3预警及措施

3.4预警支持系统

4应急响应

4.1分级响应机制

4.2应急响应程序

4.3信息报送与处理

4.4指挥和协调

4.5应急处置措施

4.6应急终止

5应急保障

5.1资金保障

5.2装备保障

5.3通信保障

5.4人力资源保障

5.5技术保障

5.6医疗保障

5.7宣传、培训与演练

5.8应急能力评价

6后期处置

6.1善后处置

6.2保险

7奖励与责任追究

7.1奖励

7.2责任追究

8附则

8.1名词术语定义

8.2预案管理与更新

8.3预案解释部门

1总则

1.1编制目的

建立健全突发环境事件应急机制,提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进经济社会全面、协调、健康、可持续发展。

1.2编制依据

依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《广东省突发公共事件总体应急预案》和《广东省突发环境事件应急预案》及相关的法律、法规、规章,制订本预案。

1.3事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。

1.3.1特别重大环境事件(I级)

凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:

(1)因环境事件造成30人以上死亡,或中毒(重伤)100人以上;

(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或造成直接经济损失1000万元以上;

(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;

(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;

(5)利用放射性物质进行人为破坏事件,或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果;

(6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件;

(7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事件。

1.3.2重大环境事件(Ⅱ级)

凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:

(1)因环境事件造成10人以上、30人以下死亡,或中毒(重伤)50人以上、100人以下;

(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;

(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;

(4)1、2类放射源丢失、被盗或失控;

(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件;

1.3.3较大环境事件(Ⅲ级)

凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:

(1)因环境事件造成3人以上、10人以下死亡,或中毒(重伤)l0人以上、50人以下;

(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;

(3)3类放射源丢失、被盗或失控。

l.3.4一般环境事件(Ⅳ级)

凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:

(1)因环境事件造成3人以下死亡或中毒l0人以下;

(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;

(3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。

1.4适用范围

本预案适用于以下突发环境事件应急响应:

1.4.1事件发生地超出县级人民政府处置突发环境事件能力的应对工作;

1.4.2跨县级突发环境事件应对工作;

1.4.3需要市人民政府协调、指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。

法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

1.5工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,提高政府管理社会水平和应对突发事件的能力。

(1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。

(2)坚持统一领导,分类管理,属地为主,分级响应。在市人民政府的统一领导下,加强部门之间的合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥地方各级人民政府职能作用,坚持属地为主,实行分级应对。

(3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,充分利用现有专业环境应急求援力量,整合环境监测网络,引导、鼓励实现一专多能,发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。

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