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关于印发镇江市饮用水源地环境污染事故应急处置预案的通知

颁布单位:江苏省镇江市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2007-02-07 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:交通事故

关于印发镇江市饮用水源地环境污染事故应急处置预案的通知

各辖市、区人民政府,镇江新区管委会,市有关部门、单位:

现将《镇江市饮用水源地环境污染事故应急处置预案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

二○○七年二月七日

镇江市饮用水源地环境污染事故

应急处置预案

为保障公众生命安全和身体健康,有效预防、及时控制和清除饮用水源突发事件的危害,根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、国家环保总局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》、《江苏省环保厅环境污染事故应急处理方案》及国家有关法律、法规,结合我市实际,制定本预案(以下简称预案)。

一、《预案》适用范围

该预案适用范围为镇江市各区域供水的集中式饮用水源地发生的环境污染突发事故的控制和处置行为。

二、《预案》工作原则

(1)坚持预防在先的原则。把应对集中式饮用水源地环境污染事故(以下简称事故)的各项工作落实在日常管理之中,加强基础工作,完善网络建设,增强预警分析,做好预案演练,提高防范意识,做好应对事故的各项准备工作。

(2)坚持属地为主的原则。实行分级负责、属地管理、专业处置,由地方政府统一指挥协调。建立市、区两级应急指挥机构,形成两级管理、分级负责、分类指挥、综合协调的事故处置体系。

(3)坚持依法管理的原则。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,使应对事故的工作规范化、制度化、法制化。

(4)坚持依靠科技的原则。加强科学研究和技术开发,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对事故的科技水平和指挥能力。

三、指挥系统

1.设立镇江市集中式饮用水源地环境污染事故应急处置指挥部(以下简称“指挥部”)。总指挥由分管环境保护副市长担任,副总指挥由分管环境保护及水利工作的副秘书长和环保、水利局长共同担任,成员由市委宣传部,市经贸委、环保局、水利局、公安局、卫生局、交通局、海事局、安监局、气象局、农林局、建设局、消防支队等部门领导和相关技术专家组成。

2.指挥部负责全市集中式饮用水源地环境污染事故应急处置工作的总体协调和组织指挥,提供和解决处置应急事故所需的人员、设备、车辆、物资等;组建污染事故应急处置专家组,提供决策意见;建立健全污染事故应急处置技术档案,组织环境监察和监测人员进行相关知识、技能培训;督促检查各级政府、各职能部门建立集中式饮用水源地事故应急处置预案;统一对外发布环境污染事故所造成环境污染的信息;负责向省政府和省有关部门报告事故情况;负责危急情况下,联系上级部门、周边城市和驻镇部队的支援。

3.指挥部办公室设在市环境保护局。

四、预案启动

1.发生事故后,有关部门应按三级预案程序进行启动。

一级:发生事故,未直接对水体造成污染,对饮用水源地暂不构成威胁的。启动当地应急救援预案,由当地相关部门担任事故现场指挥,负责处理。

二级:发生事故,已造成水源地周边水体轻微污染,但污染未进入保护区,暂不影响水源地取水的。由镇江市指挥部及相关职能部门担任事故现场指挥,负责处理。

三级:发生事故,造成水源地周边水体严重污染,对饮用水源地构成严重威胁的。由镇江市指挥部统一指挥,分管副市长担任现场指挥。

2.处置程序

(1)各专业救援队伍接到报告或报警后,立即赶赴事故现场,各相关职能部门做好后续支援准备。

(2)事故责任人,应引导各专业救援队伍进入事故现场,并简明汇报事故状况及处置、救援的技术要求和禁忌事项。

(3)现场指挥确定警戒区域和事故处置具体实施方案,并下达事故处置命令。

(4)按照“遵循预案、决策果断、先控后处、降低损失、不留遗患”的原则,对事故进行全面处置。

(5)事故处置结束后,由专家组成员和环保部门指导清理现场,消除遗患,相关部门对事故开展调查处理工作。

3.事故现场管理

(1)公安部门:负责维护事故现场治安秩序,参与事故现场处置和调查处理。

(2)环保部门:现场分析主要污染物种类、浓度、污染程度和范围,提出处理意见,防止污染扩大,并提出对环境和人员保护措施的建议;对环境污染事故的性质、等级和危害作出恰当认定;负责跟踪污染动态情况,对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议;对环境恢复、生态修复提出建议措施。

(3)卫生(疾控)部门:负责组织开展危重病人的救治,保证救治药品和救护器材的供应,组织对可能造成传播的疾病病人进行隔离,流行病学调查,相关的病原体的检测、检查。

(4)水利部门:负责提供相关的水文资料,开展对相关河流、水体的应急控制处置工作,采取特殊处理措施,确保饮用水安全。

(5)安全生产监督管理部门:负责将特大事故在特定的时间内上报;组织、参与事故的现场处置和调查处理工作。

(6)交通部门:负责有关船闸的开闭,航道的调整和水、陆交通秩序的维护。

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