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贵阳市人民政府办公厅关于转发市农业局《贵阳市2007年花卉产业化发展实施意见》的通知

颁布单位:贵州省贵阳市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2007-01-19 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

筑府办发(2007)2号

贵阳市人民政府办公厅关于转发市农业局《贵阳市2007年花卉产业化发展实施意见》的通知

花溪区、乌当区、白云区、小河区人民政府,市政府有关工作部门:

市农业局《贵阳市2007年花卉产业化发展实施意见》已经市人民政府研究同意,现转发给你们,请遵照执行。

贵阳市人民政府办公厅

二OO七年一月十九日

贵阳市2007年花卉产业化发展实施意见

2005年以来,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,我市花卉产业取得快速发展。至2006年底,全市花卉苗木总面积达1.7万亩,其中鲜切花种植面积2860余亩,年产值4000万元以上,带动农户达到2000余户,户均增收5000元以上,单品种本地市场占有率达85%以上,部分产品已销售到北京、上海等国内花卉市场和香港、澳大利亚等域外花卉市场,并在白云区、乌当区各建成一个花卉产地批发市场。花卉产业已成为我市农业产业结构调整的重要切入点,成为建设社会主义新农村的重要支柱产业。为进一步加快我市花卉产业发展,根据贵阳市第八次党代会有关精神,现提出贵阳市2007年花卉产业化发展实施意见:

一、指导思想和发展原则

以科学发展观统揽全局,紧密结合社会主义新农村建设,立足新起点、增创新优势,以资源为基础,市场为导向,科技为支撑,龙头企业带动,调整和优化产品结构,大力发展大众花卉生产,使之上档次,上规模;大力开发本土植物资源,发展特色花卉;加大市场体系建设,实施品牌战略;强化技术支撑体系建设,提升花卉产业整体水平。坚持农民自愿的原则;坚持抓好花卉产业发展与农业产业结构调整相结合的原则;坚持抓好花卉产业发展与社会主义新农村建设相结合的原则,全力推进花卉产业的发展,同时带动农村相关产业的发展,实现农业增效、农民增收目的。

二、主要目标任务

2007年新建大棚32.4万m2(1800个标准单棚,其中乌当区690个标准单棚,白云区865个标准单棚,小河区190个标准单棚,新品种试验基地55个标准单棚),预计新增总产值2500万元,带动农户600户,户均增收0.66万元;建成贵阳市花卉综合市场;启动贵阳市花溪区关山市级兰花自然保护区建设项目,完成1800m2大棚建设(含200m2精品展示棚)及立标定界、瞭望塔建设等基础工作,争取全球环境基金(GEF)支持。新引进一至两家国内知名花卉生产、销售企业落户我市,提高我市花卉产业的质量和效益,打造“贵阳花卉”品牌。争取使我市花卉产业在规模上有突破,在市场营销体系上有创新,在技术支撑体系上有保障。

目主要实施地点为乌当区、白云区、小河区和花溪区。

三、采取多种模式,加快花卉产业发展步伐

(一)户种花卉基地建设运作模式

以“政府引导、企业参与、农民主建”的建设模式发展户种花卉,主要采取以下两种模式。

1、公司+基地+农户

采取农民自愿的原则,由市、区两级负责部分基础设施建设,区级政府负责组织发动农户、确定建设土地、引进企业。企业负责向农户提供优质种苗、全程技术服务和市场销售平台,对达到企业制定的鲜切花质量标准的产品进行收购,达不到相关标准的产品由企业协助农户销售;农户负责部分基础设施费用及按照企业的技术要求认真种植,大棚所有权归农户。

2、种植大户反租倒包

由市、区两级负责基础设施建设,种植大户采用支付租金的方式获得大棚经营权,按照企业的技术要求科学种植,向企业提供符合标准的产品,大棚所有权归项目实施单位。租金收入由项目实施单位用于花卉产业发展。

(二)种苗繁育基地、新品种引种试验基地和高档花卉种植运作模式

政府建成大棚等基础设施后,招商引资引进花卉企业,由企业根据实际情况选定品种、自主经营、自负盈亏、自我发展,同时向农民进行培训和新品种的试验示范推广。

(三)贵阳市花溪区关山市级兰花自然保护区运作模式

由市、区两级政府建设保护区部分设施,为争取全球环境基金(GEF)做好基础工作。

(四)贵阳市花卉综合市场运作模式

采用招商引资,以企业投入为主,政府补助为辅。企业自主经营,自负盈亏。将贵阳市花卉综合市场建成集花卉销售、品种展示、花事活动、旅游休闲为一体的综合性场所。

四、多渠道筹资,加大花卉产业发展力度

建立政府投入为辅,企业、农民自筹、引资为主的投融资体系,2007年花卉产业总投资5212.4万元。其中:市价格调节基金2000万元,主要用于基地建设、贵阳市花溪关山市级兰花自然保护区部分设施建设、市场体系建设(含两区产地批发市场和贵阳市花卉综合市场建设)、技术支撑体系建设等;区级匹配1007.8万元(招商引资的资金可视为区级匹配资金),主要用于配套基础设施建设;农民、企业自筹2204.6万元,主要用于种苗繁育基地、优质名贵花卉工厂化生产基地建设;贵阳市花卉综合市场建设通过招商引资解决。

五、创新机制、理清思路,加快花卉产业发展进程

按照国内外花卉产业发展现状和趋势,准确定位我市花卉产业发展方向,要充分利用国际、国内两种资源,着眼国际、国内两个市场,创新机制、理清思路,加快花卉产业发展。一是在招商引资上要有所突破,力争引进一至两家国内知名花卉生产、流通企业落户我市,利用企业的先进技术、管理模式、成熟的市场体系,使我市花卉产业在整体上有较大提升和突破;二是在市场营销体系建设上有所突破,逐步完善产地批发市场和加快贵阳市花卉综合市场的建设,形成统一、有序、畅通的市场流通渠道。同时,制定自产切花外销运费补贴和外销奖励等激励措施政策,引导花卉协会、种植大户向具有自主销售能力的花卉经销商转化,扩大我市花卉销售范围。三是在打造“品牌”上有所突破,一是要整合资源,打造贵阳特色花卉品牌;二是要积级组织、参加各类国际、国内花事活动,大力宣传、推介贵阳花卉,进一步提高贵阳花卉的知名度,促进花卉销售。

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