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印发关于加快我市供销合作社改革与发展的实施意见的通知

颁布单位:广东省清远市人民政府 文号:
颁布日期:2007-01-27 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

印发关于加快我市供销合作社改革与发展的实施意见的通知

清府〔2007〕12号

各市、县、自治县、市辖区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《关于加快我市供销合作社改革与发展的实施意见》,经2007年1月8日四届三十九次市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照施行。

清远市人民政府

二OO七年元月二十七日

关于加快我市供销合作社改革与发展的实施意见

为进一步推进我市供销合作社的改革与发展,增强自身活力,提高“三农”服务水平,促进农村经济发展,根据中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的精神和省政府《关于加快我省供销合作社改革与发展的意见》要求,结合我市实际,提出如下实施意见。

一、加快推进供销合作社改革与发展的目标任务

按照现代企业制度和市场经济机制的要求,全面完成供销合作社所属企业产权体制和经营机制改革,建立为“三农”提供农资供应、农产品购销与加工储运、日用消费品销售、科技培训和市场信息咨询的农业社会化服务体系。

今后5年,要整合现有资源,开拓经营阵地,重点发展农业生产资料供应、农产品加工销售、农村日用消费品销售、再生资源回收利用四大支柱产业。重点培育10家销售超5000万元的连锁经营龙头企业,130家农产品生产、加工和销售的专业合作社,80家连锁经营的农业生产资料供应专业合作社,60家社区消费服务社或综合服务社,80个镇级农家店和300个村级农家店。全系统经营总额和利润总额比2005年翻一番,各项经济和社会效益指标在粤北地区达到领先水平。

二、建立和完善服务城乡的现代流通体系,提高“三农”的服务水平

1、加快建立规范的农业生产资料连锁配送服务网络。市、县两级供销合作联社要配合工商行政管理部门严格把好化肥等农资商品市场经营主体准入关,工商行政管理部门对各级供销合作社所属的经营网点,要依法给予办理工商登记。各级要充分发挥农资供应主渠道作用,建立以集中采购、统一配送为核心的营销体系。打造以市、县农资公司为龙头、区域配送中心为骨干、基层供销合作社、专业合作社、社区消费服务社为基础的连锁配送网络,培育发展一批辐射带动能力强的连锁经营龙头企业,大力开展市、县、镇、村的农资连锁直销和加盟合作连锁经销。建立技术服务、农资损害赔偿和农资信用制度,大力协助工商、质监等执法部门整治农资市场,打击坑害农民的行为,切实保护农民的合法权益。有效调节市场,从2007年起,每年储备化肥2000吨,平抑价格及救灾应急需要,建立市级农资商品储备制度。

2、大力发展畅通有序的农产品流通网络。积极发展农产品加工和农产品集贸、批发市场,紧密连接农产品生产加工和销售专业合作社或农产品行业协会,形成“龙头企业+合作社(行业协会)+农户”的经营方式。加强对农产品购销工作的组织领导和管理,充实购销队伍,及时了解市场供求信息,联系购销渠道,为农民提供便捷高效、信息灵通的农产品生产、交易平台,切实帮助农民解决农产品销售难问题。

3、积极抓好农村消费品经营网络建设。要以县级供销合作联社为枢纽,以整合后的基层供销合作社门店、综合服务社为平台,结合“万村千乡”市场工程建设,加强与城市商业、商场、大型超市和生产厂家的联系合作,采取总代理、总经销、特许加盟经营、集中采购、统一配送等多种形式,发展以县城为中心、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品经营网络。继续发挥供销合作社在食盐、图书、医药等敏感商品经营的作用,为农民群众提供适合需求、物美价廉的消费品供应服务。认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》,继续发挥供销合作社在烟花爆竹统一归口经营中的主渠道作用,为人民群众生命财产安全提供可靠保障。

4、构筑发展再生资源回收利用网络。供销合作社是全市再生资源回收利用的业务主管单位,要建立由政府统一领导,公安、工商等行政部门负责监督,市、县(市、区)供销合作联社为再生资源回收的业务主管单位,各级供销合作社要发挥传统经营优势,以资本或生产为纽带,以标准化和规范化为手段,建立集回收、加工、综合利用为一体的市、县(市、区)镇三级网络体系,大力抓好再生资源回收利用工作。市再生资源行业协会要发挥好社团组织的协调沟通作用,努力为会员单位服务,为行业服务,当好政府与行业的桥梁。要协助循环经济产业园区做好个体经营者入园和专业化加工生产工作。

三、整合资源,增强基层供销合作社和社有企业的发展实力

1、合理调整基层供销合作社的布局和结构。各县(市、区)要根据城镇化建设和县域经济发展需要,结合乡镇撤并和中心镇建设,对一些经营规模小、竞争力不强的基层供销合作社,按照市场地域流向和根据产业发展优势等情况重新布局,合并组建中心社,有条件的可实行一县一社的管理体制。各级要打破区域、体制和行业界限,盘活和重组基层供销合作社资产,鼓励有实力的供销合作社跨镇、跨县兼并或创办基层供销合作社和经营服务网点。按照“有进有退”的原则,对基层供销社实施分类指导,对基础好、实力较强的基层供销合作社要大力扶持发展;对基础一般、实力平平的要实行资源整合重组,突出发展重点;对基础差、亏损严重、没有发展潜力的应采取措施关闭退出市场。

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