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惠州市人民政府关于进一步提高我市农业综合生产能力的实施意见

颁布单位:广东省惠州市人民政府 文号:
颁布日期:2007-01-15 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

惠州市人民政府关于进一步提高我市农业综合生产能力的实施意见

惠府〔2007〕5号

各县、区人民政府,市府直属有关单位:

为贯彻落实省政府《关于进一步提高我省农业综合生产能力的意见》(粤府〔2006〕81号)精神,扎实抓好我市农业基础性工作,推进城乡经济社会协调发展,现结合我市实际,就进一步提高我市农业综合生产能力提出如下实施意见,请认真贯彻执行。

一、强化农业基础建设,提高防灾抗灾能力

(一)深入开展以大型农田水利建设为重点的农业基础设施建设。加强城乡防洪、大江大河整治、江海堤围和大中小型水库除险加固等工程建设,全力推进城乡水利防灾减灾工程建设步伐,确保大中小型水库、城市重要设施防洪安全和人民群众生命财产安全。不断强化大型农田水利基础设施建设,切实提高农业的防灾减灾能力,使旱能灌、涝能排,确保旱涝保收。科学开发、合理利用水资源,扎实推进农村饮水工程建设,切实解决农村饮水安全问题。结合大型水利枢纽建设,加快大型灌区续建配套,加快老化机电排灌工程设备的更新改造,扩大有效灌溉面积。大力推广节水农业技术,加强节水工程建设。加强渔港基础设施建设,加快建设渔港避风塘。实施镇通建制村公路路面硬底化工程,提高路网通畅水平和抗灾能力。

(二)认真抓好小型农田水利基本建设。重点建设田间排灌渠道、小型灌区和养殖池塘排灌系统,抓紧修复水毁农田设施,着力抓好农业综合开发及改造中低产田项目区的农田水利基本建设。积极组织实施省人大《关于加强农田水利基本建设议案》,确保议案办理工作顺利完成。从2006年起至2010年,在我市基本农田保护区内,整治中低产田6.25万亩,整治中低产鱼塘5万亩,新建小陂头68个。严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳的政策界限,积极探索建立引导农民增加小型农田水利基本建设投入的新机制,对农民直接受益并自愿投工投劳的小型农田排灌工程,给予适当补助,调动农民兴修小型农田排灌设施的积极性。

(三)加强农业生态环境建设。加大农业环境的修复技术研究和推广应用力度。实施退耕还林、封山育林、饮用水源湿地保护工程,继续推进“生态家园富民计划”,加大对农村沼气等可再生能源建设的扶持力度,大力发展农业循环经济,建设节约型农村社会。加强林业生态建设,大力培育和保护森林、湿地资源,深入开展创建林业生态县活动。充分发挥林业的生态效益,继续抓好水源涵养林、自然保护区、沿海防护林、红树林、绿色通道工程建设,完善生态公益林效益补偿机制。继续加强对重点区域水土流失的综合治理工作,加强中小河流区域内的水土保护综合治理,防止出现新的水土流失。

二、切实落实耕地保护措施,提高耕地产出能力

(四)严格执行耕地保护制度。落实最严格的耕地保护制度,严格控制非农建设占用耕地,确保全市205万亩基本农田总量不减少,质量不下降,用途不改变,并落实到地块和农户。逐步建立责、权、利相结合,目标考核与奖惩措施相结合的基本农田保护责任制,全面落实分级保护、重点监测的监管制度。切实维护土地利用总体规划的权威性,一旦制定应坚决遵守和执行,不得随意调整。

(五)加强耕地质量动态监测。开展全市耕地地力调查和质量评价工作,摸清全市耕地生产能力及分布状况,评价土壤适宜性和分析耕地承载能力,制订土肥水资源合理配置措施。在土壤污染严重的区域,要加大土地质量监测力度,抓紧建立全市耕地质量动态监测和预警系统,并积极推进耕地污染修复、治理示范工作。

(六)着力提高易地开发的耕地地力。省已从2005年起,在省、市、县(不含中心镇)三级耕地开垦费总额中提取10%,设立耕地开发整理项目地力培育专项资金,专项用于新增耕地地力培育。各级人民政府和各有关部门要认真组织,落实措施,用好专项资金,有效提高易地开发耕地质量,确保项目区在3年内将水田地力提高一个等级,旱、坡地土壤有机质和有效养分有较大幅度的增加。

(七)加快中低产田改造。切实抓好改造中低产田建设项目实施工作,在项目区修建三面光排灌渠、机耕路、涵闸等。全面推进实施“沃土工程”。大力推广化肥减量技术和水稻机械化秸秆还田技术,积极开展测土配方施肥,提高肥料利用率,改善土壤理化性状和田间生态环境。制定优惠政策,鼓励利用生产、生活废弃物生产有机肥料。推广有机肥综合利用与无害化处理,引导农民多施腐熟农家肥、种养绿肥,实施稻秆回田,增加耕地土壤有机质,努力培肥地力,促进农业生产良性循环,提高农业综合生产能力。按照省的鱼塘标准化整治改造指导规范,对我市连片中低产鱼塘实施整治改造,提升养殖基础设施水平。

三、调整优化农业结构,提高农业内源性发展能力

(八)大力发展特色效益农业,切实提高农民收入。按照“统筹规划、突出重点、分步实施、做大做强”的原则,以市场为导向,以效益为中心,科学调整优化农业产业结构,努力打造区域性特色农产品产业带,形成各具特色的农业生产基地,提高区域化、专业化、规模化、集约化水平,把特色效益农业作为农民增收的新亮点来抓。继续做强做大我市梅菜、甜玉米、马铃薯、荔枝、韭黄、龙门年桔六大特色农业,充分发挥十大“特产之乡”的辐射带动作用。扶持36个区域化农业生产基地的发展,着手规划发展具有我市特色优势的菜心、大顶苦瓜、萝卜、冬瓜、西瓜、粉葛、红头葱、青梅等系列农产品。大力发展冬季农业生产,充分利用我市得天独厚的自然资源,把自然资源变为经济效益。切实把冬种作为发展农业生产、增加农民收入的重要一造来抓,科学调整冬种作物布局,提高冬种效益,切实增加农民收入。继续做好省安排在我市的“一乡一品”项目管理,促进区域化农业生产基地的孵化形成。加大农业综合开发投入,提升农业综合开发水平,强化农业综合开发项目资金监管。按照“生产发展、生活宽裕”的要求,扎实推进我市社会主义新农村建设。

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