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中共温州市委办公室关于印发《2007年建设 "法治温州"工作要点》

颁布单位:浙江省中共温州市委办公室 文号:温委办发〔2007〕10号
颁布日期:2007-01-22 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

中共温州市委办公室关于印发《2007年建设"法治温州"工作要点》

温委办发〔2007〕10号

各县(市、区)委,市直属各单位党委(党组):

《2007年建设"法治温州"工作要点》已经市委领导同意,现印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。

中共温州市委办公室

2007年1月22日

2007年建设"法治温州"工作要点

根据省委和市委工作部署,2007年建设"法治温州"工作的总体要求是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十六届六中全会精神,紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一目标,牢固树立社会主义法治理念,进一步提高党的依法执政能力,推进法治政府建设,提高公正司法能力,健全监督制约机制,开展法制宣传教育,加强基层民主建设,维护公民合法权益,扎实推进"法治温州"建设,不断提高我市经济、政治、文化和社会生活的法治化水平。

一、提高党的依法执政能力

1、提高领导干部的依法执政意识。全面、准确理解科学执政、民主执政、依法执政的本质要求和深刻内涵,把握建设"法治温州"与建设"三个温州"、"平安温州"、"文化大市"等重大决策部署之间的关系。各级党组织特别是领导干部要带头维护宪法、法律的权威,增强依法执政意识,切实把各项工作置于法律的范围之内。

2、规范党的执政方式。发挥党委在同级各种组织中总揽全局、协调各方的领导核心作用,在制度上、程序上规范党委与人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的关系,确保同级组织依照法律和各自章程履行职能。抓好新一届地方党委全委会、常委会工作规则的制订和完善工作,探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径。认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法,积极推进以重大问题决策、党的干部考察任免为重点的党务公开制度。

3、发挥人大的职能作用。支持和保证人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权和选举任免权,充分发挥地方国家权力机关的作用。依法民主选举新一届人大代表,优化代表构成,提高代表履职能力。规范和完善议案提出、办理程序和建议办理工作,更好地发挥人大代表在反映民意、集中民智方面的作用。加强人大常委会制度建设,促进人大工作的制度化、规范化、法制化。

4、发挥政协的职能作用。支持人民政协依照章程开展工作。完善政治协商的内容、形式和程序,充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用,拓宽参政议政渠道,切实把政治协商真正纳入市委、市政府的决策程序,推进人民政协政治协商的制度化、规范化、程序化。

二、推进法治政府建设

5、强化行政执法责任。进一步规范行政执法行为,着力规范行政执法程序、自由裁量权的运用,纠正和制止行政不作为和乱作为等问题。健全行政执法评议考核机制,并纳入依法行政考核,制定完善《依法行政考核办法》。健全行政执法投诉和督察制度,落实过错责任追究制。完善行政执法主体资格、执法人员资格审查和执法证件管理工作。

6、深化行政管理体制改革。积极推进县级政府经济社会管理重心下移,落实县、乡两级政府依法行政责任,切实解决基层政府管理"错位"、"缺位"、"越位"的问题。做好市级行业协会、市场中介组织与政府机关脱钩工作。进一步削减行政许可和审批事项,改革行政许可方式,发挥"办事大厅"等行政服务中心的作用,加快建设网上审批系统。建立健全政府绩效评价制度,重点加强对政府专项工作特别是专项资金使用的绩效评价。深化政务公开,深入推进电子政务建设,完善政府门户网站,建立统一的阳光政务综合信息平台,方便群众办事和监督。

7、完善规范性文件制订审查工作。加强制订部门规范性文件的计划性,提高规范性文件的质量,减少不必要的文件。加强规范性文件制订公开工作,扩大公众参与程度。加大规范性文件的清理力度,及时修改和废止不适应形势发展的文件。研究制订规范性文件实施情况评估规则和评估标准。

三、提高公正司法能力

8、加强法院审判行为规范化建设。落实人民法院"三项承诺",从实体上、程序上、时效上全面保障社会公平正义的实现,完善立案申诉制度,规范立案接待大厅建设,强化对审判、执行工作的监督管理,依法扩大简易程序适用范围,进一步加强诉讼调解工作,积极推进再审制度、执行制度、审判委员会制度和行政诉讼案件"异地交叉审判"制度的落实,建立综合治理"执行难"工作机制。

9、加强检察机关法律监督行为规范化建设。着力遏制、预防和减少犯罪,注重宽严相济刑事政策的运用,提高惩治犯罪、化解矛盾的能力。规范检察执法行为,大力推进检务公开,健全主办、主诉检察官办案责任制,加强对刑事立案、侦查和审判的诉讼监督,坚决纠正和查办刑讯逼供等严重损害当事人合法权益的行为。

10、加强公安机关执法规范化建设。继续深化"严打"斗争,依法严惩严重刑事犯罪,重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、严重经济犯罪以及境内外敌对势力渗透颠覆活动。继续深化"三基"工程建设,加强外口管理、阵地控制、法人创安等工作。继续深化群体性事件处置机制建设,提高处理社会矛盾能力。继续深化规范化建设,建立完善系统、科学、严密的执法制度体系和执法质量考评指标体系,健全落实有关工作责任制。

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