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关于修订沈阳市地震应急预案的通知

颁布单位:辽宁省沈阳市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2006-12-20 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:合同纠纷

关于修订沈阳市地震应急预案的通知

(沈政办发[2006]58号)

各区、县(市)人民政府,市政府各部门:

经市政府同意,现将修订后的《沈阳市地震应急预案》印发给你们,请认真组织实施。

沈阳市人民政府办公厅

二00六年十二月二十日

沈阳市地震应急预案

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3工作原则

1.4现状与趋势

1.5地震灾害事件分级

1.6适用范围

2组织指挥体系与职责

2.1市抗震救灾指挥部

2.2市抗震救灾指挥部办公室

2.3市抗震救灾现场指挥部

3预防和预警

3.1信息监测与报告

3.2预防工作

3.3预警支持系统

3.4地震预警级别及发布

4应急响应

4.1分级响应和启动条件

4.2基本响应程序

4.3信息报送和处理

4.4通讯

4.5指挥与协调

4.6新闻报道

4.7应急结束

5后期处置

5.1善后处置

5.2社会救助

5.3保险

5.4总结

6保障措施

6.1通信与信息保障

6.2应急队伍保障

6.3交通运输保障

6.4电力保障

6.5医疗卫生保障

6.6治安保障

6.7物资保障

6.8经费保障

6.9社会动员保障

6.10紧急避难场所保障

6.11技术储备与保障

7宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

7.2培训

7.3演习

8附则

8.1名词术语

8.2预案管理

8.3沟通与协作

8.4监督检查与奖惩

8.5制定与解释

8.6预案实施时间

沈阳市地震应急预案

1总则

1.1编制目的

为了加强我市破坏性地震应急工作,提高对地震灾害的综合防御和应急处理能力,使地震应急工作快速、高效、协调、有序进行,维护社会稳定,最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《辽宁省地震应急预案》和《沈阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》,以及其他相关的法律、法规和规章制定本预案。

1.3工作原则

实行预防为主,防御与救助相结合的方针,建立健全政府统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高效的地震灾害预警和应急机制,最大限度地保护人民群众生命和财产安全,提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。

1.4现状与趋势

我市是国务院确定的地震重点监视防御区,地质构造复杂,我国东部规模最大的活动断裂-郯庐断裂从城区通过,历史上曾发生过破坏性地震,既有发生5-6级中强地震的危险,又有发生6级以上强破坏性地震的可能。同时,随着我市社会经济的迅速发展和城市化程度的提高,地震灾害及其次生灾害造成的损失和影响将明显增强,防御和抗御地震灾害的形势仍很严峻。

1.5地震灾害事件分级

按照严重程度,地震灾害事件分为特别重大地震灾害(Ⅰ级)、重大地震灾害(Ⅱ级)、较大地震灾害(Ⅲ级)和一般地震灾害(Ⅳ级)4级。

1.5.1特别重大地震灾害(Ⅰ级)

指造成300人以上死亡,或直接经济损失占全市上年国民生产总值1%以上的地震。发生在人口较密集地区7.0级以上地震,可初判为特别重大地震灾害。

1.5.2重大地震灾害(Ⅱ级)

指造成50人以上、300人以下死亡,或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区6.5-7.0级地震,可初判为重大地震灾害。

1.5.3较大地震灾害

指造成20人以上、50人以下死亡,或造成一定的经济损失的地震。发生在人口较密集地区的6.0-6.5级地震,可初判为较大地震灾害。

1.5.4一般地震灾害

指造成20人以下死亡,或造成一定的经济损失的地震。发生在人口较密集地区的5.0-6.0级地震,可初判为一般地震灾害。

1.6适用范围

本预案适用于我市境内和邻近地区发生(对我市产生重大影响)特别重大、重大、较大地震灾害的应急行动。

2组织指挥体系与职责

我市境内发生特别重大、重大、较大地震灾害后,经市政府批准,平时领导和指挥调度全市防震减灾工作的市防震抗震领导小组,转为市抗震救灾指挥部,统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。市抗震救灾指挥部下设办公室和抗震救灾现场指挥部。

2.1市抗震救灾指挥部

2.1.1组成

指挥长:市政府主管副市长

副指挥长:市政府主管地震工作的副秘书长、市地震局局长、沈阳军分区副司令员、市发展改革委主任、市民政局局长、市公安局副局长、市武警支队支队长。

成员:市委宣传部、市经委、市建委、市财政局、市城建局、市房产局、市科技局、市卫生局、市规划和国土资源局、市教育局、市水利局、市交通局、市环保局、市安监局、市消防局、市商业局、市气象局、市人防办、市法制办、沈铁沈阳办事处、沈阳供电公司、网通沈阳市分公司、中保财险沈阳分公司、中保寿险沈阳分公司等有关部门和单位负责同志。

2.1.2职责

统一组织领导、指挥和协调地震应急与救灾工作;根据地震趋势意见,确定应急工作方案;部署和组织市政府有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急援救;协调沈阳军分区和沈阳武警支队迅速组织部队参加抢险救灾;视灾情请求辽宁省地震局派出现场工作组给予援助;视灾情向省政府提出跨市紧急应急措施以及干线交通管制或者封锁海关等紧急应急措施的建议;视灾情请示省政府启动省地震应急预案,并接受省抗震救灾指挥部的领导。

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