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西安市人民政府办公厅转发市人口计生委参与社会主义新农村建设开展创建计划生育新农村新家庭活动实施意见的通知

颁布单位:陕西省西安市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2006-12-14 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

西安市人民政府办公厅转发市人口计生委参与社会主义新农村建设开展创建计划生育新农村新家庭活动实施意见的通知

市政办发〔2006〕266号2006年12月14日

市人口计生委《关于参与社会主义新农村建设开展创建计划生育新农村新家庭活动实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

关于参与社会主义新农村建设开展创建

计划生育新农村新家庭活动实施意见

市人口和计划生育委员会

为贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的总体要求,进一步落实省人口计生委《关于开展创建计划生育新农村新家庭活动的意见》,稳定低生育水平,统筹解决农村人口问题,为构建和谐社会、和谐西安创造良好的人口环境,市人口计生委决定,紧紧围绕全市社会主义新农村建设总体部署,积极开展创建计划生育新农村新家庭活动。现提出如下实施意见:

一、创建活动的重要意义

农村人口问题始终是制约我市经济社会发展的关键问题。解决农村人口问题是建设社会主义新农村的基础性任务和重要前提,是构建社会主义和谐社会的重要内容。近三十年来,农村人口和计划生育工作取得了巨大成就,实现了人口再生产类型的转变,有力地促进了农村人口由贫穷到温饱再到总体小康的飞跃。但是,随着人口转变、经济转轨和社会转型,农村人口发展面临着新的挑战和困难。低生育水平反弹压力巨大,人口发展的数量与素质、结构和分布等多方面的问题相互交织、相互制约,特别是人口总体素质不高、出生人口性别比持续升高、劳动年龄人口规模庞大、人口老龄化加快,人口迁移与流动规模不断增加,给社会和谐与稳定带来新的挑战。在统筹解决农村人口问题方面,仍然存在观念和体制障碍。因此,深入开展创建计划生育新农村新家庭活动,使农村和农村家庭逐步实现生育文明,对于进一步加强农村人口和计划生育工作,避免或化解可能出现的人口安全隐患,保障社会主义新农村建设规划目标的实现具有十分重要的意义。

二、创建活动的指导思想与目标任务

指导思想:以十六届六中全会精神为指导,认真贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,全面落实科学发展观,统筹城乡人口发展,坚持把解决农村人口问题作为工作重点,按照建设社会主义新农村的要求,发挥各级计划生育组织网络优势,倡导婚育新风,培育新型农民,巩固发展计划生育村民自治工作,建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村新家庭,稳定低生育水平,提高人口素质,改善人口结构,引导人口合理分布,实现人的全面发展,促进农村人口与经济社会、资源环境的协调发展和可持续发展。

目标任务:创建计划生育新农村新家庭活动要与计划生育村民自治工作紧密结合,以行政村为单位,以家庭为主体,按照市委、市政府建设社会主义新农村的总体规划和“先行试点,总结经验,分步实施,整体推进”的思路,创新人口计生工作机制,落实各项优惠奖励政策,开展生殖健康优质服务,为育龄群众排忧解难,帮助群众少生快富,形成“党政领导、部门协作、群众参与、社会共建”的综合治理格局。争取到2010年全市40%以上的村达到计划生育新农村的要求,60%以上的家庭达到新家庭的标准,在此基础上创建计划生育新农村示范村1000个,计划生育新家庭示范户50000户。

三、计划生育新农村示范村和新家庭示范户标准

(一)计划生育新农村示范村标准。

1.队伍阵地建设好;

(1)村领导重视,计划生育网络健全。配齐计划生育专干和中心户长。计划生育协会组织健全,能体现群众性,且活动经常,影响较大。

(2)村级计生专干实行“县聘、乡管、村用”,报酬由区县财政从计划生育专项经费中转移支付列支的管理模式。

(3)村上有固定的计划生育办公场所、服务室和人口学校,办公、服务设施达到要求,能较好地开展经常性的计划生育工作和规范的管理与服务。

(4)村容村貌整洁,生活环境、生态环境良好,村内基础设施建设达到市上新农村建设的要求。

2.工作扎实质量好;

(5)全村无早婚早育、无违法生育、无大月份引产、无溺弃女婴、无明显缺陷新生儿,统计数据详实无误差。

(6)育龄群众自觉落实节育措施,重点对象“三查”率达100%,鼓励育龄群众选择长效避孕节育措施,避孕措施落实及时率达到95%以上。

3.政策法规落实好;

(7)认真贯彻落实计划生育“一法三规”(一法是指《中华人民共和国人口和计划生育法》,三规是指《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》),建立健全利益导向机制,落实各项优惠奖励政策,按照《陕西省人口与计划生育条例》规定,计划生育优惠奖励政策到位率达100%。

(8)体现生育关怀,重视对计划生育贫困户的帮扶,计划生育“三结合”工作成绩显著,计划生育户人均收入高于全村平均水平。

(9)全面推进“关爱女孩行动”。注重解决独女户和双女户家庭的现实困难,创造有利于女孩成长、教育、就业的良好社会环境。

(10)严格生育政策,教育群众自觉按政策生育。积极协助政府,督促违法生育的群众及时交纳社会抚养费,无拖欠社会抚养费的情况。

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