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南宁市人民政府办公厅转发市行政审批管理办公室关于我市行政审批“大清理”情况的报告的通知

颁布单位:广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅 文号:暂无
颁布日期:2006-12-19 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:破产解散

南宁市人民政府办公厅转发市行政审批管理办公室关于我市行政审批“大清理”情况的报告的通知

南府办〔2006〕235号

各县、区人民政府,各开发区管委会,市直各委、办、局(公司):

“大清理”是我市实施“开放创新年”的重要工作之一,是畅通我市政务环境,改善投资软环境,促进全市经济大发展的重要举措。根据市委、市政府《关于进一步深入实施“开放创新年”工作的意见》(南发〔2006〕21号)的精神,市行政审批管理办公室会同全市37个行政审批实施主体,对350项行政许可事项进行“大清理”。截至2006年11月底,已有24个部门共126项行政许可事项的审批再次提速,清理事项、精简程序和压缩时间超过30%,较好地实现了市委、市政府实施开放创新年“大清理”的要求。同时,在“大清理”工作过程中也发现了一些有待改进之处。现将市行政审批管理办公室《关于我市行政审批“大清理”情况的报告》转发给你们,请认真组织学习并落实。我市各行政部门要在巩固成果的基础上,继续努力,继续整改,坚决贯彻落实市委、市政府〔南发2006〕21号文以及〔南发2006〕40号文对“大清理”工作的要求,切实做到“凡市一级审批项目一律到审批大厅办理;凡需要市级两个以上行政部门审批的项目由市审批办组织联合审批”等要求,为建设我市更公开、更透明的行政体系而继续努力,并以此为契机,推动我市实施“开放创新年”六大工作取得更大进步。

二〇〇六年十二月十九日

关于我市行政审批“大清理”情况的报告

(南宁市人民政府行政审批管理办公室二〇〇六年十二月二日)

市人民政府:

根据市委、市政府《关于进一步深入实施“开放创新年”工作的意见》(南发〔2006〕21号)的要求,我办牵头行政审批“大清理”工作。半年多来,我办以清理审批程序,清理收费名录,精简审批项目,简化审批程序,缩短审批时限,提高工作效率为重点,组织对全市37个行政审批实施主体的350项行政审批许可事项进行“大清理”。全市各行政部门积极创新和改进行政审批方式,进一步提高行政审批工作效率,促进了我市投资软环境的不断改善。截止11月底,已有24个部门共126项行政许可事项的审批再次提速,清理事项、精简程序和压缩时间超过30%,较好地实现了市委、市政府开放创新年“大清理”工作要求。现将主要工作情况向市委、市人民政府报告。

一、强化对“开放创新”重要性的认识,思想上重视到位

市委、市人民政府提出的“大清理”工作,是畅通我市政务环境,改善投资软环境,促进全市经济发展的重要措施。为此,我办将“大清理”工作列入今年的工作重点,认真制定措施,专人负责,狠抓落实。在市直各有关行政审批事项单位的大力支持下,全市有94项行政许可事项的审批时间缩减超过34%;37项行政审批许可事项精减报批材料77份,精减27%;58项行政许可事项进行了审批流程再造,共简化了120个程序和环节,精简也超过了34%,实现了市委、市政府“开放创新年”“大清理”工作要求,使我市行政审批制度改革向前迈进了一大步。

二、找准“大清理”工作的重点,工作上把握到位

我们依据《南宁市人民政府关于印发行政许可项目及其实施主体清理结果的通知》(南府发〔2005〕54号)中已确认了的行政许可事项,对全市的行政许可事项的受理和办理情况进行逐项调查摸底。“大清理”工作紧紧抓住了三个工作重点,一是抓住入手点,主要清理行政许可事项的申报材料、审批程序、审批流程和审批时限;二是抓住着眼点,就是审批方式改进和审批流程再造,简化和精减两个流程,即多个部门之间的审批流程和部门内设科室之间的审批流程;三是抓住落脚点,就是提高项目的审批速度,落实南发〔2006〕21号文件中“两个凡”的规定,更高效地为落户我市的招商引资项目办理审批手续,为促进我市经济大发展提供行政服务保障。

三、精选“大清理”工作的方法措施,行动上落实到位

(一)领会“开放创新年”实质,把握清理依据。

开放创新,就是创新发展观念,创新体制机制,创新服务环境,创新管理模式。南发〔2006〕21号文关于“简化审批程序”中“两个凡”的规定,是市委、市政府对行政审批办证工作继续改革的要求,根据我国《行政许可法》关于联合办理、集中办理的法律精神,结合我市办证大厅运行四年多来的实践经验,进一步清理行政审批事项,创新行政审批体制十分必要。

(二)举办项目审批工作研讨会,查找审批软肋。

为做好“大清理”工作,我们重点查找办理项目审批过程遇到的问题和发现的审批症结,分析成因,为清理工作找准方向。多数同志反映项目的报批,是找了一个部门再找一个部门的审批,就是进了同一个部门还要找不同的科室,审批往往要花很长的时间,过程时有反复;到城区单位办审批手续,找到了单位也常找不到能办事的人。这种串联式审批是行政审批的软肋。

(三)组织窗口对事项审批流程再核查,找出提速环节。

为组织好“大清理”,我办要求窗口对每一个事项,从申报材料、审批程序、审批流程、审批时限等方面进行梳理;强调重点核查所属部门内设科室审批办理流程细节,精简办理流程,删减审批预留的时间,挖掘项目审批提速的空间。各派驻部门窗口都很重视,并积极组织清理工作,做到“讨论一个事项,审定一个事项,确定一个提速意见,记录一个清理内容。”

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