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南通市政府办公室关于印发南通市外经贸发展“十一五”规划的通知

颁布单位:江苏省南通市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2006-12-31 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

南通市政府办公室关于印发南通市外经贸发展“十一五”规划的通知

通政办发〔2006〕163号

各县(市)、区人民政府,市各有关部门和单位:

《南通市外经贸发展“十一五”规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二○○六年十二月三十一日

南通市外经贸发展“十一五”规划

“十一五”时期,是南通经济社会发展进入全面腾飞的关键阶段。对外开放将在广度与深度上进一步取得突破性进展,经济国际化程度将大幅度提高。面对新时期、新形势,我们必须抢抓机遇,开拓创新,把握时代特征,构筑跨世纪发展新优势。

一、“十五”回顾与“十一五”面临形势

(一)“十五”回顾

“十五”是我市利用外资实现新的突破,开放型经济全面迈入全省第一方阵的时期;是外贸保持多年未有的高速增长、外经继续在全省领先,开放型经济取得全面丰收的时期。在宏观形势发生深刻变化、开放型经济面临诸多矛盾和困难情况下,全市上下围绕“十五”目标,主动适应形势变化,以创新的思路和奋发有为的精神,积极破解发展中的难题,全市开放型经济提前完成了“十五”计划主要目标,步入了快速发展的新阶段。

1.利用外资实现新的跨越。2005年全市实现合同外资50.8亿美元,比2000年3.33亿美元增长1426%,实际利用外资17.48亿美元,比2000年1.46亿美元增长1097%;“十五”期间,全市合同利用外资123亿美元,实际利用外资39.96亿美元,分别是“九五”的5.38倍和1.8倍,分别占改革开放以来历年全市合同利用外资总额的75%、实际利用外资的60%;按照省外经贸厅公布的统计数字,全市利用外资在全省位次大幅前移,2005年新增工商登记注册外资31.09亿美元,商务部核准实际到帐外资15.32亿美元,分别居全省第2和第3位。全市利用外资质量明显提高,新批总投资超千万美元项目明显增多。

2.对外贸易高速增长。2005年,全市进出口总额、出口额、进口额分别可达到85亿美元、58亿美元、27亿美元,分别为2000年的2.83倍、3.31倍、2.5倍,进出口额和出口额分别居全省的第4、第5位。“十五”期间,全市累计进出口总额、出口额、进口额分别实现276亿美元、180亿美元、96亿美元,年均递增分别为22%、23.26%、19.48%。外贸对全市经济和社会发展的拉动力不断增强,2005年全市外贸依存度达到47%。

3.外经合作继续在全省领先。2005年全市对外承包劳务营业额6.62亿美元,比2000年1.6亿美元增长314%。外经合同额、营业额、新增外派劳务人数、期末外派劳务人数等指标已连续10年位居全省第一。“十五”期间,全市累计对外承包劳务营业额23.58亿美元,年均递增13%。全市外经经营权企业已达18家,其中进入全省建筑外经十强的企业有6家。

“十五”期间,南通开放型经济提前超额完成各项目标任务,新一轮跨越发展的良好态势已经启动。特别是“十五”后三年,市委、市政府审时度势,认真分析自身基础和面临形势,抓住南通区位优势、大桥效应日益凸现,南通经济蓄势待发的重大时机,顺应国际产业资本和各类生产要素集聚长三角的客观规律,因势利导,以坚定的决心和超常规的举措,主动调高发展目标,不断强化组织推进体系,强势推进招商引资工作,全市利用外资在2003年和2004年连续实现“撑杆跳”,2005年继续保持强劲增势,实现了持续“撑杆跳”,全市开放型经济全面重返全省第一方阵。

“十五”期间,我市外经贸发展也存在着一些不可忽视的矛盾和问题:利用外资的总量和质量与南通经济跨越发展的需要还不适应,外商投资的领域有待拓宽,带动力强的重特大项目还不够多;外贸结构性矛盾依然存在,出口商品科技含量较低,有影响的出口商品品牌不多;外经合作的层次总体不高,“走出去”境外投资规模较小,进展不快;全市开发区体制、机制需不断创新,利用外资投资强度、产业集群的培育与苏南仍有差距。

(二)“十一五”面临的形势和发展条件

综合国内外形势,我市开放型经济在“十一五”仍然处于十分重要并大有可为的战略机遇期。WTO后过渡期及其结束之后,国际国内市场的开放程度将会明显地提高,这对于我市扩大出口创造了有利条件。全球范围内以制造业为主的产业重组和转移加速推进,尤其是全球制造业以东亚——中国为落脚点的区域布局调整,为南通利用外资和产业结构升级带来了历史性机遇,南通利用外资的规模和质量,还会有更大提高。随着苏通大桥、沪崇启大通道、崇海大桥等重大基础设施的建成,洋口港开发建设全面启动,南通“靠江靠海靠上海和连通苏北”的独特区位条件和发展大工业制造业基地的关键要素,正在加速转化为全市开放型经济发展的比较优势。南通在“十五”利用外资的突破,规模和质量的提高,南通开放型经济跨越发展的内生力和活力不断增强;王子造纸、LNG等特大型项目在“十一五”期间有望陆续到帐,将成为全市利用外资和开放型经济的有力支柱;造船、石化、电力、粮油等临港产业以及传统优势产业、高新技术产业已经初具规模,有望在“十一五”形成竞争力强的产业集群;成为全市利用外资的主导产业;锻炼了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能创新的从事招商引资和开放型经济的干部队伍,南通开放型经济多年蓄积的发展能量将源源不断得到释放。

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